这一项政策，究其根本，是为了…抑制土地兼并！
从而舒缓社会矛盾。
姜齐立国一百多年而已，开国初年，地多人少，朝廷给天下百姓分地耕种，劝课农桑，那个时候并没有太多矛盾。
而如今一百多年过去，地方上土地被大量兼并不说，人口也迅猛增长，到如今，朝廷在户的人口，就有六千多万人。
这还是因为朝廷收丁税，地方上有大量黑户的原因。
等到摊丁入亩之後，实际人口数量恐怕还会暴增，实际增加多少，皇帝自己也吃不准。
如果再这样不加以制约，坐视土地疯狂兼并下去，陷入恶性循环，本朝或许不会有什麽大规模的动乱，再过个几十年，两代人。
事情就会到无可挽回的地步！
到那个时候，整个国家进入死亡螺旋，一旦有什麽天灾人祸发生，立时就会动乱四起！
这些，一部分是皇帝这些年自己想到的，另一部分，则是他私下里跟陈清沟通之後，得到的结果。而这些，便是他一定要推行新国政的原因。
他并不是什麽圣人，而是当朝的皇帝。
事实上，古往今来任何一位皇帝，他要做的事情，本质上就只有一个，那就是维持王朝的统治，只不过他这个皇帝，目光看的更长远一些而已。
顾方沉默许久，没有答话。
天子咳嗽了一声，开口道：「陈清在京城的时候，应当跟你说过朕现在的情形。」
「这件事情，朕本来想按部就班去做，等将来时机合适了，再推行下去，但现在看来，不做已经不成了皇帝低眉，看了一眼已经跪在自己面前的顾方，却没有继续说下去。
如果这会儿，是陈清那样的内臣在这里，皇帝大概率会再说几句心里话，但是顾方是两榜进士出身的正经大臣，甚至在皇帝心里，将来大概率是要入阁的。
他不愿意跟顾方，说自己心里的想法。
威权，很多时候来源於神秘。
顾府君低下头，低声道：「是不是…是不是先找一两个省份试一试？」
「怎麽试呢？」
天子自嘲一笑：「一旦试了，朝野上下恐怕会清一色的反对，哪个省去试，那个省就必然会出乱子，最後弄到不可收拾，不了了之。」
「这个事情，只能硬推下去。」
皇帝看着顾方，淡淡的说道：「朕知道你为难，今天也没有非要让你立刻去做，只是听一听你的想法，你且回去，这几天递一份文书上来。」
说到这里，皇帝低头盘算了一番，开口说道：「距离过年，也就两个月时间了，咱们商量出来章程
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