胁大宋的实力，那么可以想象，大宋的君臣还能留下李虎？
“请叔父指教。”李虎恭恭敬敬地说道。
“大宋的现状摆在这里，国内动『荡』不安，皇统频繁更替，汴京权威受到了严重打击，大宋国祚更是岌岌可危，这时有能力力挽狂澜的也就是你这个藩镇。”赵明诚说道，“你帮助大宋镇戍了江山，那么你这个西北王也就成了事实，汴京不承认也得承认，这样一来，你就有实力干涉国政，以强权和武力推行变革，中兴大宋。”
赵明诚这句话的意思其实就是推测李虎可能要挟天子而号令天下，不过他没有说得那么直白而已。
汴京之所以认为李虎对大宋的威胁最大，其实也是基于对当今形势的预测。明摆着的事，李虎和虎烈军已经占据了西北，进入了中原，能否保住大宋国祚，就要看李虎了。因为女真人正在入侵，李虎暂时还不敢吞灭大宋，以免让女真人渔翁得利，所以他肯定要先抗击外寇，然后控制汴京，挟天子而号令天下。哪个皇帝愿意做傀儡？赵氏皇帝做了傀儡还能保住天下？所以汴京全力防备李虎没有错，议和金国打击李虎也没有错，当然了，汴京也可以创造奇迹，那就是信任西北军，全力支持西北军，在河北战场上击败金军，可惜大宋的君臣至死都要守着以文制武之策，对所有的武人都不信任，他们宁愿把江山送给别人，也不愿意把权力分享给武人，于是走上了一条不归路。
李虎皱眉沉思。以强权和武力进行变革？那么，采取何种政策？政策由哪些人制定？政策出错了怎么办？
“元佑党人案之后，以蔡京为首的新党把持朝政，推行新政达二十多年之久，但结果非但未能国富民强，反而把大宋推进了败亡的深渊。”李虎问道，“叔父认为，现在应该由哪些人出来主持变革？”
赵明诚笑笑，指着李虎说道：“在变革这个问题上，你必须换一种思路，否则必定要重蹈蔡京之覆辙。”
“大宋变法从仁宗皇帝景祐、庆历年间开始，围绕着变法的争论也就随之展开，而这场持续几十年争论的核心则是‘国是’的理念问题。”
国是？李虎头一次听到这两个字，非常好奇。国是和变法理念有什么关系？
国是并不是一般的国事，而是指治国的大政大策，而在国是的背后，却是权力分配问题，也就是皇帝与士大夫共治天下，共定国是。皇帝和上大夫们对于什么是真正的“国是”，皇帝应该怎样与士大夫们共定国是，有着截然不同的看法，甚至有着严重分歧。
皇帝决定变法，但文臣中间有革新与守旧之争，变法者之间也有如何变法的争论，所以这时候“定国是”就成为首要解决的问题，否则无法开始变法。“定国是”如何解决？“国是”制度化。
国是如何制度化？很简单，比如新法，它不再是王安石个人的变革设计，而是神宗皇帝和士大
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