所以能够调拨到西北的钱粮当然有限。代北和西北同时争抢这有限的钱粮，双方的矛盾之大可想而知。未来几年，西北要靠自己，代北也要靠自己，这是没办法的事。”
宇文虚中这番话引起了争论。
虎烈府中枢经过数日的商讨之后，决定限制军队规模，在现有规模的基础上进一步扩大马军数量，增强军队的战斗力。至于开支最大的军饷问题，文武大员们都没有好办法，目前情况下如果削减军饷，那对军队士气的打击太大了，后果不堪设想。一个制度实施了并形成习惯之后，如果没有一个更好的代替方案，那只能沿用现有制度，否则必将引起混『乱』。
推行宋制的方案被彻底否决，除了李纲和宇文虚中，没有人答应，就连马扩都持否定态度。代北的耕地草场都有限，而百姓数量又超出了它的承受能力，代北百姓的日子非常窘迫，的确不能增加赋税。如果改制，必将导致难民，而西北又不愿承担难民，那最后就是暴『乱』。大家一致认为，宁愿都苦一点，也不愿看到百姓暴『乱』，那是一场灾难。
二月上，契丹军在云内组建完成。
在这几个月里，虎烈府把军中的契丹人、奚人都调给了马哥。虎烈军第十四将都是奚人，正将是捷路，李虎把这支军队整体交给了马哥。另外，李虎还让渤海军副帅高大锤带着一支由汉、渤海、敌烈等蕃人组成的选锋军，随同耶律马哥赶赴大漠作战。
临行之前，李虎带着耶律明月、萧得里底、萧特末、萧和尚奴等人亲自赶到云内，为耶律马哥送行。
“你务必记住，你是为契丹人而战，而不是为耶律延禧而战。”李虎一再嘱咐道，“如果耶律延禧找到你，你务必提醒自己，你如果继续为他而战，只能葬送契丹人，我的军队也会撤回来，我绝不会让我的兄弟死得毫无意义。”
耶律马哥郑重发誓。他已经想明白了，这些年大辽不是没有重建的机会，而是契丹人失去了勇气，丧失了尊严，更没有自信，机会一次次错过。他这次到大漠作战，不是为了重建大辽，而是为契丹人的尊严和荣耀而战，用鲜血和生命来激励千千万万的契丹人，拿起武器，浴血奋战。
“我和女真人迟早要翻脸。”李虎站在地图前，把北方形势大概说了一下，“如果宋金维持密切的盟约关系，女真人把主力全部调到大漠，那女真人征服大漠的时间将大大提前，随后他们就会呼啸而下，我无法守住大同。”李虎抬头望向马哥，低声说道，“所以，我要选择一个合适的时机南下。你如果能拖延金军北征的时间，我将感激不尽。”
“你要南下？”耶律马哥吃惊地问道，“你要和大宋翻脸？”
“我要生存，我必须南下。”李虎说道，“代北弹丸之地，根本养不活虎烈军，我除了南下，没有其它的路。”接着他冷笑道，“怎么，你以为大
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