道，“正因为这样，我们才应该建立地方资源的人民管理、人民决策机制。麻山县乌龙镇有个中型煤矿，县里把它承包给一个私人矿主。可结果呢，矿主富了，麻山县的税收也上来了。可老百姓的生活却越来越糟糕了，矿主的随意开采，对当地的生态平衡造成了极大的破坏。当地的老百姓本来是用竹子连接山上的矿泉水，直接引用。可被这个铜矿给弄得乱七八糟的，老百姓连喝水都成问题，能不抱怨吗？”
柏青天被东方红驳斥得脸上一阵青一阵白的，有些恼羞成怒了，就说：“这也只是个别案例，不能因为麦子中间长有杂草，就把麦子也割掉吧。”
“柏青天同志，别发火嘛，我们这不是在探讨问题吗？你别急，你说的这个问题正是我要说的第二个方面，也就是关于协商的问题。”东方红撇了柏青天一眼，“我们衡湘市目前一些官员存在思维定势，群众的利益表达要看官员允许和可承受的范围有多大。但是，群众的利益表达是正当的法律权利，而我们在制度上缺乏这种渠道，在胸怀上缺乏这种意识。”
东方红这话就让人寻味呢，他说的这个一些官员存在的思维定势，明眼人都可以看出来，是指包括柏青天这个组织部长在内的。后面的话更是点名柏青天的气量上胸怀不够！
“东方，看来你已经是胸有成竹了啊。”伍权主任在这个时候却插话说，“还是说说具体怎么操作吧，我们一些基层的官员确实是脱离了人民群众，这样下去很容易出问题。”
“那我就说说这个协商人民的问题吧。”东方红喝了口茶水，笑了笑，“协商人民就是公民通过自由、平等的对话、讨论、协商、审议等方式，参与公共决策和社会官场生活。它的特点首先是“直接”，所有利益相关方都有资格直接、平等参与协商，而不是委托他人进行“代议式”协商，这有助于在微观环境中实现更加直接、准确的利益表达。协商各方都是平等主体，要宽容各种声音的存在，而不是“捂住”、“压住”不同声音。在此基础上，人民决策、人民管理、人民监督才有可能产生实效。协商人民显著的功能是，可以避免强势群体压制支配弱势群体。”
“东方，你绕了这么一大圈，就是强调要加强基层人民嘛。”伍权主任慢条斯理地说，“我也赞同你的说法，我党的最高宗旨就是为人民服务嘛，无论何时何地，都必须以人民群众的利益为重，切实关心老百姓的生活。”
“伍权主任的说法我很赞同，其实，麻山县开采铜矿的做法，就是麻山县常委会在违反程序的情况下做出来的决定。”东方红紧跟着说，“重大事项决策、重要官员任免、重要项目安排、大额资金使用未经充分论证，未经政府部门集体讨论，未征求县代表大会、政协意见，未经合法性审查，未在县常委会成员中充分酝酿，等等。严重违反了中央要求的决策程序。”
“可这种常委会的决策程序，好象和我们组织部门的选拔官员机制挂不上钩
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