在满殿的注视下，赵匡胤亲自取起盘上金冠，将它戴在了赵德秀头上。
接着赵德秀从赵匡胤手中接过玉盘。
承载着众多玺印的玉盘沉重，当赵德秀朝着赵匡胤行礼承命时，殿外爆发出一阵阵欢呼：
原是在礼官的示意下，殿外的禁军将士在齐呼着“晋王千岁”。
滚滚虎贲声浪，如战鼓声般涌入殿中，震的殿内众臣再无法安坐。
宰相范质与王溥率先出列，躬身道：
“臣等恭贺陛下，恭贺晋王殿下！”
有着范质与王溥的带领，起身百官随之纷纷躬身，一大片紫绯绿的袍袖如浪涛般起伏，显得壮观非凡。
距那一日的元旦宴会，过去已有一段时间。
今年众臣们并未休沐。
在万岁殿中，赵匡胤将目光落在赵德秀身上。
“晋王，你怎么看？”
赵匡胤询问的，是关于如何安置城外流民一事。
在先前的统计下，开封城外的流民，目前有二十万之众。
二十万流民中，少有青壮，多的是老弱妇孺。
尽管由于赵德秀从湖湘之地带来大量粮食，解了京畿地区的燃眉之急，但凡事预则立，不预则废。
坐吃定然山空，得想办法帮助流民们自力更生。
在赵匡胤的询问下，赵德秀起身答道：
“臣以为，可效前朝之制，给予流民土地。”
流民的产生，在于连绵不绝的战乱，让许多百姓失去了土地。
失去安身立命之本后，百姓只能成为流民，四处游荡，寻找那渺茫的生机。
故而要想根治流民之事，自然是要“授田”。
赵德秀的建议，让赵匡胤点了点头。
见赵匡胤有所意动，赵德秀接着说道：
“中原丧乱数十年，有着大量无人开垦的田地。
中原本为沃野，之所以会有缺粮之患，症结正是在于此处。
既中原荒废田地遍布，而中原又有大量流民，官府若能引导流民开垦荒田，如此一来，不止中原缺粮之患可解，流民之乱亦能根治。”
流民前身，基本上是各地的务农百姓。
别看流民中老弱妇孺居多，但让她们去打仗不行，用来开垦荒地却是一把好手。
赵德秀说完后，赵匡胤愈发意动。
赵匡胤并非不知，若能让流民开垦中原荒地，会是一两全其美之策。
但要想做到这一点，得有两点基础。
第一点基础是：官府要重新丈量中原田地。
第二点基础是，官府要统计好流民的一应情况。
乍听之下，好似听起来第二点更难，实际上并不是。
因为对于古代百姓来说，土地就是他们的命。
只要官府有流露出，要给流民重新授田的想法，每一位流民都会认真配合起官府的登记行为。
流民能配合，再派出有经验的户部官吏执行，这一件事耗时耗力是必然，却终究会水到渠成。
真正难得是第一点。
因为荒地无人开垦，不代表无主。
绵延战乱，对地方秩序造成了很大破坏，在战乱中，众多地方豪强消散于世间。
但地方豪强宛若韭菜，清理完一批，又出现一批。
目前天下间最多的地方豪强，便是支郡地方的节度使及他们的亲信。
何谓支郡？
唐末五代时，各地节度使或防御使割据一方，兼领数州，称为“支郡”。
当一处地方成为节度使的独立王国后，那处地方内的土地，就会成为节度使及他们亲信的私产。
更可恨的是，由于战乱导致百姓大量逃亡南方，而失去开垦土地的百姓后，地方豪强们宁愿土地荒废，也不愿将占据的土地交出来还给国家。
这就形成了很诡异的一面。
哪怕中央政府有心恢复生产，哪怕一州内荒废土地与流民共存，地方生产就是恢复不起来。
因殿内都是亲信，赵匡胤看向赵德秀问道：
“晋王是觉得，该行“罢领支郡”一事了？”
要想打断地方豪强垄断土地的行为，自是要先斩断他们垄断地方的名义。
面对赵匡胤的询问，赵德秀感觉到头上王冠的分量后，坚定的答道：
“中央武威正盛，时机已到！”