兵组织服预备役，根据需要，吸收女性公民参加基干民兵，根据普遍民兵制的要求，凡具有中华人民共和国国籍的公民，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，只要符合民兵条件，都有义务依照这一规定参加民兵组织。
民兵区分为基干民兵和普通民兵，28岁以下退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员编入基干民兵组织，其余18~35岁符合服兵役条件的男性公民，编入普通民兵组织，女民兵只编基干民兵，人数控制在适当的比例内。
民兵干部和基干民兵的训练原则上由各地的兵站负责组织实施，根据训练大纲的要求，干部训练时间为30天，一般在一年内完成；民兵训练时间为15天，一次完成，通过训练，干部具备相应的军事技能和组织指挥能力，并提高开展本职工作的能力；民兵学会使用手中武器装备，掌握基本军事技能；分队能担负一般战斗任务，民兵干部主要进行本级指挥和教学法训练，基干民兵，主要进行技术和战术基础训练，专业技术兵的训练时间，根据需要适当延长，一般比步兵训练时间多一些。
首批兵站主要沿着陇海铁路商丘到海州段建设，主要目的是为了巩固工业基地和港口的联系，所有的兵站建设主要由段庆熙负责，此人在前清时就主管过铁路，对基建项目也是熟门熟路，李默涵看了看进度报告。虽然段庆熙的工作态度很认真，可谓一丝不苟，但是速度终究还是慢了一点。
离开医院，李默涵驱车來到徐州地方的兵站建设工地视察，有一片用被铁丝网圈起來的土地，铁丝网便是几名荷枪实弹的士兵站岗。
铁丝网里面是无数民工挥汗如雨地在平整土地，填平沟壑，來回穿梭穿着坎肩的民夫，喊着号子夯土，大青骡子拉着十几架碾子反复的穿行，把夯实的土地碾平，鞭子的脆响在深秋的旷野传的格外悠远，沿着园区四周，挖出了深深的排水沟，场地一角已经平整好的土地上，泥瓦匠搭起脚手架赶建房屋。
工地上早有人通知了段庆熙，段庆熙便过來见李默涵，见李默涵微微皱眉，段庆熙便抢先说道：“大帅，不是我段某人怠慢，也不是工人们窝工，实在是工程比较大，而许多工作能依靠人力，洋人工程师塞缪所说的蒸汽铲、压路机之类的机器一样都沒到位，想快也快不起來！”
段庆熙口中的蒸汽铲，其实就是早期的挖掘机。
1835年第一台蒸汽机驱动的单斗挖掘机制造成功，这台挖掘机采用半回转、轨行式、铁木混合结构、桅杆大臂结构类似起重机，斗杆装在大臂上，挖斗装在斗杆上，蒸汽机驱动卷扬机通过链条和滑轮组升降挖斗，负责伸缩斗杆的齿轮也靠链条传动，机器两侧各有一人，用绳牵引实现大臂的回转，同时还负责操作挖斗门闩，整套挖掘装置包括蒸汽锅炉，全部安放在四轮铁路平车上，外形就像蒸汽火车头前面加装了起重臂式单斗挖掘机，这台
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