在这份《一号作战计划》里，首先对党卫军进行了梳理整编：党卫军实行一个师四个团的编制，整编师里没有旅一级作战单位；兵力在一个师以下，两个团以上的都编为混成旅；兵力在一个团以上，两个团以下的编为独立团。
党卫军第一师。李默涵兼任，实际由参谋长蒋方震指挥
党卫军第二师。师长马迁安
党卫军第三师。师长肖文龙
党卫军第一混成旅。旅长王启年
党卫军第二混成旅。旅长王世虎
党卫军第三混成旅。旅长邵剑锋
党卫军第四混成旅。旅长杨云龙
党卫军第一独立团。团长江浩然
党卫军第二独立团。团长何封
党卫军第三独立团。团长刘世杰
党卫军第四独立团。团长马克成
党卫军第五独立团。团长胡承训
党卫军第一炮兵团。团长韩越
党卫军第一机械化步兵团。团长沈连凯
党卫军第一骑兵团。梁文博
《一号作战计划》的第一步，就是要肃清津浦铁路两侧的北洋军，使其不能威胁到党卫军使用津浦铁路的运兵计划。眼下党卫军控制着济南、泰安和兖州三个主要站点，但是却成线性分布，形成了一个十分突兀的突出部。《一号作战计划》的第一部就是要把点线变成面。而要实现这个战略目的，首先就要解决驻扎在曹州的北洋军第四十八混成旅汪田畴部。
民主有民主的妙，独裁有时候也有独裁的好，那就是高效率。李默涵一拍板，《一号作战计划》立刻开始执行，总参谋部开始向各个部门下达指令，而接到指令的部门也立刻开始高速运转起来。铁路部门增加了专门的军列，后勤部门开始开仓，把储存的粮食、物资装上火车，军队、政府机关和军工企业则取消了所有人员的休假。一些原来治安维持队、市容维持队为名存在准军事组织人员也被通知立刻到当地军营去领军装武器，准备随时上前线。
第二天一早，商丘、徐州、海州、兖州、济南、泰安各地的市民家中的收音机和大街上的公共广播站也开始了运作：
“各位听众，各位听众~这里是华夏广播电台，这里是华夏广播电台。大家好，我是播音员尚芸芝。现在播报一个紧急通知，现在播报一个紧急通知：陆军少将李默涵将军在今早正式通电全国宣布商丘、徐州、海州、兖州、济南、泰安独立，反对帝制。同时成立共和军军政府，李默涵将军任军政府元首、梁启超先生任总理、蔡锷将军任陆军总长。”
“现在发布军政府的第一道政令。全面动员令~”尚芸芝稍稍顿了一秒钟，尽可能用庄重严肃的声音来朗读
第一条：从十八岁到三十五岁的所有男性，只要身无残疾，没有传染病者，都必须响应征召令，到就近的军营接受体检并加入军队。
第二条：所有三十五岁以上至五十岁以下的男性都必须参加市民自卫队、农民自卫队、学生自卫队、商团自卫队。
第三条：在军政府下达新的指令的之前，在各个政府机关、工厂企业、工地、农场工作的每个工人、职员都必须转入每天工作十小时的制度
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