的内阁虽然是通过普遍选举而确立，但是内阁并未拥有如同西方民主国家中的行政权力。日本行政权力的分散主要表现在军队统帅权的独立上，军队是国家最强有力的工具，在宪政国家中它属于政府的行政权力之一，但是在日本，由于明治宪法体制的特别设定，军队统帅权独立于行政权之外。
元老政治期间，军队虽然独立于行政权，由于元老和军队的天然联系，军队始终都处于政府的控制之下，它还不具有独立的地位。政党内阁期间，对军队的压制主要是来自于倾向于政党政治的元老，它并不牢靠。当元老逝去之后，军队就如同脱缰的野马，不是政党内阁所能驾驭的了。
山田陆槌也说道：“司令官说得对。总是我们军人抛洒热血，而那些政客们只是签订条约。”
净法寺五郎只得说道：“战争如果由我们发起，到时候那些人又有把柄了。”
神尾光臣笑道：“怕什么，内阁不是通过决议向支那增兵了吗？那不就是为了战争吗？现在支那军队主动挑衅，不是正好给了这些政客们开战的机会？”
净法寺五郎摇了摇头，说道：“不是这么简单的。据我所知，陆军也好，海军也好都没有做好全面战争的准备。而且英法米露等国也不会同意我们与支那开展。”
神尾光臣想了想，轻轻地放下手里的剪刀，说道：“但是，如果支那人敢向大日本帝国军队发起进攻，那么我们就要毫不留情地反击，知道把他们都杀死为止。”
“嗨。”
“嗨。”
“报告！”净法寺五郎和山田陆槌还没走，就有一个少佐在门口高声报告，“报告司令官，增派到济南的军队所乘专列，在昌邑段出轨。”
“纳尼？”神尾光臣猛地站起身来，一不小心衣襟还带到了盆栽，盆栽从桌子上刷了下来，啪的在地上摔得粉碎。“八嘎，一定是支那人暗中破坏。查，一定要查清楚。”
“嗨！”
高级参谋山田陆槌立刻赶往现场，山田陆槌一
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