制日货和提倡国货运动。3月中下旬，上海商界首先集会讨论抵制日货之事。继而各地纷起响应，不及旬日之内，广东、无锡、松江、福州、安徽、烟台、营口、济南、长春、厦门、汉口、芜湖、大通等地的商会及其他工商团体，先后掀起抵制日货运动。4月以后，又有长沙、湖州、哈尔滨、昆明、沙市、天津、奉天、重庆等地的商会相继而起。一个波及全国的抵制日货运动高潮很快形成。
与全国各地忙着抵制日货不同，李默涵在这么群情汹涌的情况却只是召集党卫军中高级军官开会。李默涵认为思想认识的统一，比形式更重要。
李默涵开宗明义地对军官们说道：“大家都知道日本人提出了《二十一条》，也知道袁大总统之所以把这份密约泄露出来是为了寄希望与英法美俄的调停，可你们知道为什么英法美俄非但不调停，反倒还偏袒日本人嘛？”
有人答道：“英法美俄和日本人都是蛇鼠一窝，希望他们出来主持公道，根本就是与虎谋皮。”
李默涵说道：“你只说出了现象，却没有说出本质。”
从1915年的战况可以看出，中日就“二十一条”进行交涉期间，英国正深陷战争泥潭，这种情况使英国无力顾及日本在中国的活动。此外，1915年2月15日下午，新加坡 郊外的亚历山德拉兵营的印度人驻屯兵掀起了暴动。由于当时驻新加坡的英军几 乎全部开赴欧洲战场，因此英国不得不请求日本军队出兵援助。到25日， 在日军的帮助下，英国平定了这次暴乱。平间洋一认为，正是英国将兵力集中于 对同盟国作战，它在远东的安全才依赖于日本军队的协助。正是1915 年的战况决定了英国在“二十一条”问题上对日本采取的态度。
至于法国，更是乘火打劫，挑起了老西开事件。这一事件看似法国人得利，但使得国人对法国产生了强烈的反感，这种反感直接影响到了后来的法国在华的华工招募活动。
美国原本是最有可能就《二十一条》对日本进行干涉的国家，但是在日美交涉的大部分时间里，美国对日本的态度都是妥协的。
首先，维护在华既得利益是美国实现对外政策的目的之一。1898年的美西战争对于美国来说有重大的历史意义。通过这场战争，美国的国际地位空前提高，其对外政策开始由大陆扩张向海外扩张转变。对古巴和菲律宾的控制，对夏威夷和萨摩亚的占领，对巴拿马运河的攫夺以及对华“门户开放”政策的提出等，都是这一时期 美国推行海外扩张战略的典型事例。美国在上述地区取得权益，自然不希望其他 列强干预或瓜分自己的利益。
《二十一条》的提出固然是日本侵略中国的罪恶行径，但美国就《二十一条》与日本展开的交涉也不会以中国的利益为出发点，而是以竭力维护美国在华利益为根本目的。因此，交涉仅仅局限在与美国利益休息相关的福建问题方面，美国也根本不会为了中国的利益而采取与日本同样的强硬态度。
其次，美国在东亚地区的实力不及日本。经济方面，美西战争后，美国的工业总产量超过英、法、德、日四国工业产量的总和。但是美国的传统投资场所首先是美洲，其
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