”身上。这个军政府以前清官员段书云为政务总长，林开谟为民政长，徐占凤为军政长，张佐卿为财政长，交际长王少华。交际长如同宣传部长、联络部长。
军政府的第一件事就是建立自己的地方军，军政这一块是由徐占凤负责的，他手下有原来清江兵变时跟来的兵马。但是这支部队之前被张勋吞并，然后在徐州之战中被打了个七零八落，要不是自己及时让他们反正，恐怕自己的老底都赔光了。
同盟会会员，交际长王少华对徐占凤却是有看法的，认为他手下的兵匪气太重，同时他见崔道平、李默涵、马迁安三人的部下弹压措施得力，李默涵行事也果断，便提议由将李默涵的十四混成旅另设一营。徐占凤表示反对，认为自己的部下能够胜任。
军政府总长段书云和林开谟都是前清旧官僚，对同盟会出身的王少华没什么好看，打心眼里又瞧不起徐占凤这个臭丘八，正乐得王少华和他不对付，便也极力赞成扩大李默涵和马迁安的队伍。并且给了他们一个番号：革命军第十四混成旅，由崔道平任旅长。马迁安当了参谋长，李默涵当了副官。
扩编的工作开展的很不顺利，一方面是徐占凤暗中搞鬼，另一方面是崔道平觉得革命已经成功，自己可以功成身退了，他虽然挂名旅长，但是一门心思却都扑在教书育人上，混成旅实际上是由李默涵和马迁安管理。
二来李默涵征兵的选拔要求高，要入选除了体力要求之外，至少还要认识“零、壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万、亿”这些汉字。前者还勉强凑合，可后者把大多数人都拦在了门外。
不过，这种情况得到了好转。由于清末废除了科举制度，许多读书人转而选择了从军。一九0五年湖北黄陂县征召九十六名新兵，其中竟然有十二个禀生和二十四个秀才。徐州的读书人其实也很多
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