度提出反对的声音也一直不绝于耳,打开别人的钱包看看里面多少钱,把这样的想法制度化合适吗?不光是阁僚,很多国会议员也表示出类似的抵触情绪,不过不管怎样,百姓还是通过申报在一定程度上了解了官员资产的大致情况,恢复了百姓对政治的信心,在一定程度上规范了官员的政治lun'li道德。
国外的这些经验教训能为我们提供哪些启示?国人离官员财产申报究竟还有多远?国之声连线北京大学宪法行政法研究心主任王锡教授。
王锡:因为财产申报和公示制度是从国外开始的,而且在过去的100年里面有很了很多的实践,我觉得主要是在四个方面可能对于我们推行财产申报和公示制度具有比较重要的借鉴意义。第一,从需要申报的财产范围这个方面,我们看到财产的申报不能够仅仅被简化为成为收入的申报,因为收入可能是显现的,但是收入之外可能还有很多隐xing的东西。
民众特别需要对这些隐xing的收入,财产的构成要进行监督,所以在收入申报的范围,一定要把财产的范围扩大,要界定清楚。第二,申报的主体来看,官员财产申报,形式上申报主体是官员本人,但是假如不能够由官员本人延伸到他的配偶,他的近亲属,那么官员财产申报可能很难取得制度的公信力。第三,在申报的方式上一定要内部和外部相结合,不能够仅仅在系统内部进行申报,必须对社会公开。这三个方面构成了基本的要素。第四
在申报地配套制度。特别是责任制度上。如果有官员一制度。必须有刚xing地责任追究机制。特别是要引入媒体和yu'lun地监督。
王锡:其实我们执政党和政府都特别重视反**以及党地自身建设。因此从自上而下地制度推进层面上来说。我们原来也有一些官员财产地申报制度。不过这种申报制度主要在系统。比如党地系统。主要是纪委。以及行政。比如对监察部门来申报。另外在最近一两年。地方也进行了一些官员财产申报地事情;
。因此可以说。我们今天已经看得见官员财产申报和公示制度正向我们走来。
除了自上而下地制度供给之外。我们必须意识到执政党最近几年来一再强调反**地问题以及党地自身建设问题。反**问题不仅仅强调在事后对**个案地惩处。更是提出了所谓“制度反腐”这个非常重要地概念。在制度反腐。我们知道官员地财产申报和公示制度被认为是制度反腐地一个终极xing地制度。因此这一方面。我们可以看到。在制度供给方面。应该说有非常大地驱动力。
另一方面也非常重要。在社会期待和社会需求方面。最近几年来。民众呼声很高。通过官员财产申报制度来进行制度反腐已经产生强烈地期待。这一次即将召开地四全会
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