、全岗、全程的发展经济目标责任考核体系。三是在干部使用上，坚持把发展经济本领作为第一尺度。千本领、万本领，发展经济是第一本领。必须牢固树立以发展论英雄、凭能力用干部的鲜明用人导向，对于能够带头致富、带领群众发展经济的，不管是行政干部，还是事业单位人员，不管是村居干部，还是企业老板，都应大胆地提拔使用，对发展经济能力不强、实绩平平的干部，坚决予以‘挪位子’、‘摘帽子’。真正打破身份、年龄、文凭、资历等一切限制，不断创新完善干部的选拔任用机制，把干部『逼』向市场、『逼』向经济发展一线。
四、激发苏北欠发达地区内生动力必须把允许苏北欠发达地区长期采取更加灵活的政策作为硬规定政策是关键『性』的生产要素之一，它影响到一个地区经济社会发展的各个方面，给予一个地区不同的发展政策，其发展的速度、效果也就不同。从某种意义上讲，发达地区只所以发达，一个很重要的原因是，比欠发达地区享受了更多的政策优惠。鹏城就是一个有力的例证。1979年政务院批准将岭南省宝安县升格为鹏城市，并在第二年经全国***常委会批准设立鹏城经济特区，实行‘特殊政策、灵活措施’。26年以来，鹏城人在享受‘特殊国民待遇’同时，也没有让全国人民失望，创造了史无前例的发展速度，成为全国经济发展最快的一个城市。从1980年到2005年25年间，鹏城gdp年均增幅达28%，2005年达到5579亿元，人均gdp已经达到7483美元；二产增加值达到2580亿元，年均增长17.9%，在内地大中城市中排名第一；外贸出口总额778亿美元，连续12年居全国榜首。鹏城市之所以能够实现突飞猛进的发展，最主要原因是特殊的政策激发了鹏城发展强大的内生动力。
苏南发展之所以能够取得今天的成就，也离不开各方面给予的政策倾斜。上世纪八十年代以来，江东推行以效率为目标的不平衡的区域发展战略，把苏南确定为发展工业区域，不仅在政策上给予倾斜，而且从资金、产业布局等各个方面给予支持。特别是上个世纪九十年代初，省委、省『政府』为了呼应东方浦东开发开放带来的辐『射』，先后在吴城、梁溪、延陵三个市建立了国家级的高新技术开发区，在张港建立了全省惟一的国家级保税区，为苏南地区快速发展搭建了平台，创造了机遇。据统计，1990年-2000年，仅鹿城一个县级市就批准成立外资企业2000家，合同利用外资84亿美元，投资超过1亿美元的项目就达9个。
再以宿豫为例。2003年，为进一步推动宿豫加快发展，省委、省『政府』明确提出：在不违背国家政策法规的前提下，允许和支持宿豫市采取比其他地区更加灵活的政策和做法，并把宿豫作为全省改革的试点市。这一特殊政策出台两年多来，为宿豫带来了前所未有的发展机遇，工业化、城市化、市场化步伐明显加快。2003年-2005年，地区生产总值年均增长16.4%，比前五年平均增幅提高了5.1个百分点，2004年和2005年工业增加值、财政一般预算收入、城镇固定资产投入、工业用电量四个指标增幅连续两年居全省第一，尽管这些在全省的总量中微不足道，但充分展现宿豫极强的发展活力。社会改革深入推进，教育、卫生事业蓬勃发展，仅仅两年多时间，全市医疗卫生总资产增加到17.8亿元，是改革前的3.59倍；新增民资教育投入8.1亿元，是改革前的16.5倍。宿豫近几年经济社会能够取得这样快的发展，主要得益于省委、省『政府』给予的特殊政策，尽管在一些改革上还存在一些有待进一步完善的地方，但改革成效是明显的，也得到了绝大多数群众的拥护。
大量的实践充分证明，特殊的政策对于激发一个地区内生动力，加快经济社会发展起到了十分重要的推动作用。全省扶持苏北，推动区域共同发展，对苏北地区给予一定资金、项目等扶持是必要的，但更重要是要把允许苏北地区长期采取更加灵活的政策作为硬规定。一是多予少取。多予少取的核心是‘放水养鱼’。苏北地区发展基础相对薄弱，在当前区域发展竞争日益激烈的情况下，处于弱势地位。在政策制定上，对苏北、苏中、苏南要区别对待，多向苏北倾斜，不能搞‘一刀切’。凡对经济发展有推动作用的基础『性』投入，如道路、港口、桥梁等建设，以及重点产业布局、电力安排等要尽可能地考虑照顾苏北地区，以帮助苏北地区蓄足发展后劲。二是多放少管。多放少管的核心是拓展空间。不管或少管是对欠发达地区的最大支持。要多支持苏北地区在经济社会各个领域积极探索加快发展的新路子。在项目评审、土地指标等方面，要进一步放宽对苏北地区的条件限制，对非经济类生产『性』检查，要考虑苏北的实际情况，执行更切合苏北发展要求的、不同苏南的标准。三是多褒少贬。多褒少贬的核心是壮胆撑腰。苏北地区基础薄弱，工作条件差，每取得一点成绩都很不容易。因此，对苏北地区取得的成绩都要多肯定、多宣传、多表扬。对苏北的干部在探索实践***现的失误，要给予最大的宽容和理解，让他们彻底放开手脚，开展工作。对长期在苏北工作成绩突出的干部，要破格提拔、多提拔。要深入推动苏南、苏北干部‘双向交流’，不仅把苏南的干部选派到苏北挂职，同时也要把苏北的优秀干部选拔到苏南地区任职，真正让苏北的干部感到有盼头、有奔头，充分激发苏北干部的内生动力，这一次，新上任的彭城市委***王文远同志，就是苏南干部出身嘛，省委已经开始这样做了。”