可以有效地适应市场经济的要求。无论从产业分布还是从内部组织结构方面看，非国有经济形式都比传统的国有企业具有更有效的内在增长机制和更高的自我生存与发展能力。大力发展非国有经济不仅可以有效地促进地区经济增长和区域产业结构合理化，而且还可以创造更多的就业机会，从而为深化国有企业改革创造更有力的条件。因此我觉得，东北老工业基地的振兴不仅需要坚定不移地深化国有经济存量的调整与改革，使规模巨大的国有经济成分焕发活力，而且也需要努力扩大非国有经济的增量……如果抱定了大型国企都不能卖，这个……我看也难办。”
“我什么时候不支持卖掉国企了？”萧宸微微一怔：“我只是认为，有一部分关键『性』国企暂时还不能卖，而卖掉的国企，也必须做到一分钱一分货，不能让某些人把国企改制当成一道合法的腐败大餐而已。”
他有些皱眉道：“我一直都说，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，促进以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，进一步完善老工业基地的所有制结构。目前工作的重点是通过体制创新营造一个宽松的环境。清除各种歧视『性』规定，在市场准入、税收政策等方面给予多种所有制经济同等国民待遇。要扩大民营资本的投资领域，鼓励和支持其投资参股能源、交通、电信和供水、供热、供气等基础产业和基础设施领域。要借助东北雄厚的产业基础和突出的制造业优势，在石油化工、装备制造、汽车零部件、信息产业等领域，着力培养一批经济实力强、技术层次高、有地区特『色』的大型民营企业。要支持民营资本和外国资本参与国有、集体企业改制，参股或控股现有竞争『性』领域的国有企业。”
“另外，我也一直都强调，应该树立正确的民营经济发展观。在东北三省，偏爱于国有制，偏恶于非国有制表现得尤为明显。‘国有制偏好论’与wto规则是相冲突和矛盾的。wto的一条基本规则是：参加世界贸易的各种经济主体，必须是具有平等地位的独立市场主体，不许有所有制偏好。国有制企业也好，非国有制企业也好，一律以平等的身份与资格参与交易。这里不能因为是国有制企业就予以优惠，因为是非国有制企业就予以歧视。”
王昆听了萧宸这话，这才放心了一些，他知道萧老历来都是稳健派，又是坚定不移的『共产』主义者，就是生怕萧宸这个在萧老地熏陶下长大的人对卖掉国企心里有不理『性』的抵制，现在看来，萧宸倒是很清醒。
萧宸当然清醒，而且他强调：“王书记，既然你说到这个事，我也要提一句。其实东北地区现在发展民营经济的主要障碍就是环境不好。如祥林省的有关部门最近对全省27个县（市、区）的领导做了一次关于促进民营经济发展的态度调研，只有大约30%的县（市、区）领导对促进民营经济发展持积极支持的态度，而70%的县（市、区）领导对民营经济发展的态度还处在‘允许发展’的水平上。这说明，我们的一些干部仍然把民营经济作为社会主义市场经济的异己力量或借助力量，观念仍然还停留在旧体制时代上。社会主义市场经济是亿万人民群众的经济，是老百姓经济，是民有、民营、民享的经济。改革开放以来，全国民营经济资产规模己经占到全国的50%左右，经济规模约占全国gdp的6570%，就业方面吸纳了全国城镇总劳动力的65%，已经成为社会主义现代化建设的重要力量。
结合祥林省具体情况，我认为民营企业参与国企改组改造主要有兼并收购、投资参股、委托经营和租赁等四种形式。兼并收购，多为资金比较雄厚、实力较强的民营企业所采用；投资参股是民营企业开始进入一些垄断『性』行业、实行投资多元化战略所采取的一种形式；委托经营是指因有企业通过契约将资产交给具有较强经营能力且能承担风险的民营企业进行有偿经营，它实行的是所有权与经营权分离。租赁是中小型民营企业租赁国企闲置的厂房、设备，盘活国有资产，发挥生产效益，这在民营经济实力相对不强的地区，是一种比较现实和有效的形式。”
王昆早已经笑了起来：“你支持就好，你支持，咱们地方上办事才有底气。”
萧宸也松了口气，放缓了语气：“我何止是支持？我是大力支持，我一直都认为，应以营造良好的创业与经营环境为核心大力发展非国有经济。而且东北地区在发展非国有经济方面必须要有新的思路和新举措。”
“这个新思路，新举措，现在你可有什么规划了？”
“暂时有三点想法。”萧宸也不客气，直接说道：“第一，由于东北地区国有经济比重大，所以传统的政策思路主要是解决国有企业问题。这样事实上存在着国有企业与非国有经济在市场准入、行政审批、税收待遇等方面的差别待遇，需要通过体制创新为非国有经济的发展创造一个宽松的法律与行政环境。
第二，大力解决东北老工业基地非国有经济发展面临的特殊问题。东北老工业基地非国有经济的发展面临着两个最严重的特殊制约因素：一是融资环境难以适应非国有经济特别是民营经济积极发展的要求。由于东北老工业基地的国有经济比重大，无论是银行贷款，还是企业上市融资，都明显地倾向于国有企业，民营经济很难从正常渠道得到融资支持。改善非国有经济融资环境的根本措施是鼓励发展非国有金融机构，特别是专门服务于中小民营企业的金融机构。二是信用环境不利于非国有经济发展。为了促进民营经济发展，『政府』、企业及银行必须协力改变这一局面，一方面积极稳妥地进行不良债务处理，并建立起防止不良债务形成的新机制，另一方面加强对非国有经济产权的保护力度，激发人们投资创业的热情和正常地开展经营活动。
第三，把发展非国有经济与国有企业的调整与改革结合起来。东南沿海一些省份的非国有经济之所以发展的比较迅速，与国有经济比重低密不可分。这不仅是因为国有经济比重低的地区更重视发展非国有经济，而且更主要的是非国有经济更容易获得资金、土地等经营资源。而东北等老工业基地的非国有经济特别是民营企业，则生存于国有企业的夹缝之中。在国有企业中引入非国有经济成分不仅有益于改善企业的资本结构，有利于构建更合理的企业组织结构和治理结构，而且也是加快非国有经济发展的重要途径。”
王昆拍了拍巴掌，哈哈一笑：“好，好，这话算是说到我心坎里去了，咱们在江东的时候，那满城都是非国有企业，搞得是红红火火，我这一来祥林，看了那些财务报表，心里……用句东北话，那是哇凉哇凉的啊！这些个国企，亏起钱来不要太快！”
他有些兴致勃勃，说道：“你先前有一个观点我很同意，东北老工业基地的振兴也必须走区域一体化的道路。东北地区落后的原因在于锁定效应，东北的振兴关键在于解锁。东北地区地大物博，资源丰富，正是这种丰富『性』使东北地区被锁定了。东北怎样面对这种资源锁定的挑战是一个大问题，现在资源型城市的转型已经提到日程上来了。同时，在信息化方面东北也是落后的，处在了信息的锁定状态。所以，东北地区的解锁是多方面的，不仅仅限于国有企业，需要加强区域之间协调。所以我认为东北地区要想获得长久的发展，必须在区域内协调发展，加强东北制造业与长三角、珠三角制造业的互动对接，把东北打造成华夏的装备制造业基地，东北地区完全能够成为继珠三角、长三角、环渤海地区后的第四大经济区。同时呢，东北产业结构调整过程中需要成立一个整体的协调机构，遇到重大问题经常协商。哈『药』集团的老刘上次不是说，应该使东北地区的人才、信息、资源、技术能够有效的流动起来，而不是你发展你的我发展我的，那么区域的产业的优势就会形成。这话我是同意的，如果我们在发展过程当中再搞重复建设，那我们的区域经济优势就发展不出来，只能是低水平的重复建设，会进一步加大东北与沿海地区的差距。”
萧宸笑了笑，点点头：“我也同意这样的看法。东北老工业基地振兴的实质是在开放的市场经济体制下推进再工业化，实现区域经济的再发展和再繁荣，而不是像建国初期一样在封闭的经济环境下建设自己独立的民族工业体系。
首先，加快区域经济整合、深化东北地区的经济一体化。正是由于充分认识到区域优势在经济发展中的重要作用，我国东南沿海一些经济中心城市加快了区域整合和一体化的步伐。东北三省经济既具有一定的互补『性』，也具有很大的竞争『性』。优势互补是区域经济融合的基础，而一体化程度加深后所产生的竞争效应，则是推动该地区产业结构调整和提高对外竞争力的重要力量。另外，三省共同打造区域经济一体化的软件环境也是推动东北老工业基地深化『政府』管理体制改革，营造良好创业环境的重要推动力。我认为，东北三省应该尽快建立起相关的协调机制，推动区域市场一体化、交通运输一体化、信息一体化、制度一体化、产业一体化、环境保护一体化。这个机构现在等于是由我们振东办来充当的，我感觉不是很合适，这个要再商量一下。
其次，进一步扩大对国内其他地区开放。东北老工业基地的振兴不是仅仅振兴目前已有的产业和企业，而是一个不断培育和发展新产业与新企业、调整和改造原有产业和老企业的过程。因此，东北老工业基地的再工业化过程必须借助东南沿海地区产业对外转移和我国工业化水平不断提高两股力量，实现产业的全面发展。
东南沿海地区的劳动密集型产业具有良好的发展基础。而东北老工业基地的振兴也必须依靠劳动密集型产业的发展实现有效就业不断增长。东北地区可以充分利用自身便利的交通运输条件、
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