补、共同发展。完善和落实西部大开发的各项政策措施。抓好关系西部长远发展的重大工程和与群众当前利益密切相关的中小项目。加大改造县际和农村公路的投入力度。继续解决人畜饮水困难。开工建设九甸峡水利枢纽等重点工程。加快西部地区支线机场建设。巩固退耕还林成果，解决好退耕农牧民吃饭、烧柴、增收等问题。积极发展特『色』经济和优势产业。加强西部人才队伍和法规建设。
积极实施东北地区等老工业基地振兴战略。着力推进体制和机制创新。推进钢铁、汽车、石化和重大装备制造等重点行业的战略『性』重组。落实支持老工业基地调整改造的财税、社会保障、金融服务等政策。促进资源型城市经济转型。
支持中部地区发挥区位、资源、人才、教育等综合优势，加强农业产业化基地和制造业基地建设，推进经济结构优化升级，培育新的经济增长点，提高工业化和城镇化水平。鼓励东部地区抓住机遇，提升产业技术水平和国际竞争力，有条件的地区率先基本实现现代化。加强东、中、西部地区经济交流与合作，形成若干各具特『色』的经济区和经济带。”
负责对外贸易的赵副主任看了看材料，说道：“今年还要继续促进对外贸易稳定增长，进一步提高利用外资质量和水平。实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，努力扩大出口，提高出口效益。完善出口退税机制。组织好重要商品和先进技术设备的进口。积极推行外贸代理制，实行外贸经营主体依法登记制，落实各类所有制企业的进出口经营自主权。加快技术标准建设，健全产业损害预警系统。
统筹国内发展与对外开放，继续实行扩大开放和鼓励外商投资的政策措施。更加注重引进先进技术、管理经验和高素质人才。加强对境外投资的宏观指导，完善财税、金融等支持政策，鼓励具备条件的各类所有制企业‘走出去’。加强与周边国家和地区的经贸合作，逐步完善并全面落实内地与港澳更紧密经贸关系的安排。”
负责能源和可持续发展的孙副主任也比较年轻，今年四十五岁，他也像萧宸一样没看材料，说道：“要坚持实施可持续发展战略，促进经济社会与人口、资源和生态环境相协调。继续抓好天然林保护、重点防护林体系和京津风沙源治理等重点生态工程建设。提高自然保护区、生态功能区、风景名胜区的综合管护能力。加强‘三河三湖’、三峡库区、南水北调沿线等重点流域、重大工程废水和‘两控区’酸雨、二氧化硫的治理。继续做好重点行业、重点城市污染防治工作。提高城市污水和垃圾处理率。积极推行清洁生产。大力发展环保产业。提高全社会资源忧患意识和节约意识，大力发展循环经济，建立节约型社会。完善节能、节水等规划、标准和政策法规。加快开发和推广先进适用的节约和替代技术。重点推进冶金、有『色』、电力、石化、建材、造纸等行业节能、节水、节材和资源综合利用的技术改造。依法保护和合理开发国土资源，重视海洋资源开发与保护。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。2004年人口自然增长率控制在7‰以内。”
分管科技和社会事业这一块的刘洪副主任『揉』了『揉』鼻梁：“要继续加强科技教育，全面发展社会事业。加快国家创新体系和科技基础设施建设，加强基础研究和高技术研究，促进科技成果转化，增强企业技术创新能力。启动上海光源等国家重大科技和重大装备工程。抓好国家纳米科学中心建设。在生物、信息、新材料、医『药』等领域建设一批国家工程研究中心。改造一批国家重点实验室。支持重点企业的国家级企业技术中心建设。积极促进哲学社会科学发展。
实施人才强国战略。大力培养、积极引进、合理使用各类人才。坚持把农村教育作为教育工作的重中之重，抓紧完善经常『性』、制度化的农村教育投入保障机制。加快推进西部地区‘两基’攻坚，继续实施农村中小学危房改造工程和国家贫困地区义务教育工程，搞好农村中小学现代远程教育试点。完善国家和社会资助家庭经济困难学生的制度。加强高水平大学和重点学科建设，提高高等教育质量。进一步扩大优质高中规模。大力发展职业教育和继续教育。加快高技能人才培养。2004年，普通高校计划招生400万人，研究生33万人。
积极发展文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版等事业。完善基层公共文化设施。加强自然和文化遗产保护。加快疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设步伐。加强农村医疗卫生和环境卫生基础设施建设。加快广播影视数字化和网络化进程。促进体育产业健康发展，抓好奥运场馆及相关设施建设。”
……
这些议题经过讨论，再做出几个微不足道的小改动之后，便算是通过了，然后刘锴同志对最关键的问题做总结『性』发言了：“同志们，今年我们的工作还有一个重点，就是积极稳妥地推进经济体制改革。”
他顿了一顿，才继续说道：“按照华夏『共产』党第十六届三中全会的部署，抓住当前经济增长较快、财政状况较好、环境比较宽松的有利时机，有重点、有步骤地推进一些重要领域的改革，努力消除束缚生产力发展的体制『性』、机制『性』障碍，对于解决当前经济生活中的突出矛盾，对于实现今年的预期目标，对于今后的长远发展，都具有十分重要的意义。
完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。加快调整国有经济的布局和结构，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。健全国有资产管理和监督体制。建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。积极推进国有企业规范的股份制改造，大力发展国有资本、集体资本、非公有资本相互参股的混合所有制经济。培育具有国际竞争力的大公司、大企业集团，进一步放开搞活国有中小企业。完善电力、电信、民航等行业改革的配套措施。组织好邮政体制改革。抓紧制定铁路体制改革方案。加快供水、供气等市政公用事业的市场化进程。发展多种形式的集体经济。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，落实使非公有制企业在市场准入、投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇的各项政策。加快社会化服务体系建设，改进对非公有制企业的服务和监管。
推进财税、金融体制改革。完善和规范省以下财政体制，增加县乡财政的可支配财力。逐步实现增值税由生产型向消费型转变……”说到这里，刘锴主任顿了一顿，似有深意地看了萧宸一眼，接着说：“……2004年在东北地区部分行业先行试点。全面落实出口退税改革的各项措施。搞好华夏银行、华夏建设银行的股份制改造，继续抓好农村信用社改革试点。稳步推进利率市场化改革。积极发展资本市场，提高直接融资比重。改进企业债券管理，增加企业债券新品种，扩大发行规模。进一步健全银行、证券、保险分业监管体制和协调机制。
组织实施投资体制改革。抓紧制定和完善投资体制改革的配套措施。按照‘谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险’的原则，确立企业的投资主体地位。对『政府』投资的项目，要健全科学、民主的决策机制，简化和规范审批程序，积极推进代建制，建立投资责任追究制。在扩大企业投资决策权的同时，加强和完善投资宏观调控体系，主要运用经济的、法律的手段，辅之以必要的行政手段，遏制某些行业盲目投资和低水平重复建设，保持合理的投资规模。建立和完善投资监管体系。
完善价格形成机制。积极推行峰谷、丰枯等分时电价制度，适时疏导突出的电价矛盾。改革民航运价形成机制。加强和改进『药』品价格管理，继续降低『药』品价格。大力推进以节水为核心的水价制度改革。全面推行城市污水、垃圾处理和危险废物处置收费制度。继续推行价格和收费公示制度。充分考虑社会各方面的承受能力，妥善把握价格调整的时机和力度，保持市场物价基本稳定。
深化粮食流通体制改革。按照‘放开收购市场、直接补贴粮农、转换企业机制、加强宏观调控’的思路，完善粮食流通体制。逐步健全对粮农实行直接补贴的制度。加快国有粮食购销企业改革。完善棉花流通体制。加强和改进对粮食、棉花流通的宏观调控和市场监管。
健全社会保障体系。总结辽宁试点经验，将成熟的做法推广到龙江和祥林两省继续试点。坚持社会统筹和个人账户相结合，进一步完善基本养老保险制度。加快推进工伤保险和生育保险制度建设。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革。在有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。
完善市场监管体系。加快社会信用体系建设。健全产品质量监管机制。继续整顿规范市场经济秩序。严厉打击制假售假、商业欺诈和走私贩私等不法行为。抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、『药』品等专项整治。继续清理行政事业『性』收费。开展涉农价格和收费、教育收费、电力价格等专项检查。强化安全生产监管。深化科技教育文化卫生体制改革。改革科技管理体制，完善技术开发类科研机构现代企业制度，推进社会公益类科研院所改革。巩固完善分级管理、以县为主的农村义务教育和两级管理、以省为主的高等教育管理体制，建立健全分级管理、地方为主、『政府』统筹、社会参与的职业教育管理体制。继续进行文化体制改革试点。深化医疗保险制度、医疗卫生体制和『药』品流通体制改革。做好新型农村合作医疗试点工作。”
然后，刘凯主任微微一笑：“各位同志，做好今年的经济和社会发展工作，任务艰巨，意义重大。我们要在以顾挽澜同志为总书记的党中央领导下，坚持以郑南巡理论和‘三个代表’重要思想为指导，认真贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实工作，为全面完成2004年国民经济和社会发展各项任务而努力奋斗！”
会议室里自然立刻响起掌声，经久不息。
从会议室里一出来，萧宸正在跟身后的周林布置工作安排，忽然电话响了起来，萧宸拿出手机一看，“大伯”两字正在闪烁着，他顿时心中一动，按下接通键，立即传来大伯的声音：“你刚才开会啊？这个时候关手机干什么？……赶紧把手边的事料理好，别的事情往后推一推，马上赶来301医院，刚才你『奶』『奶』打电话告诉我，玉灵马上要生了！你爷爷『奶』『奶』还有岳父他们都到了，你个做老公的还不抓紧时间！”