和技术优势,人才凝聚力较弱。据统计,近10年来全市国有企业人才流失严重,约4.1万人。再次是结构分布失衡,高层次人才缺口较大。目前吴城市每万人专业技术人员数仅为523人,低于省内的金宁、梁溪,其中高层次人才不足0.3%。三是流动不均衡。二产人才流动频繁,一、三产人才相对稳定;25岁左右的青年人才流动频繁,中年以上人才相对稳定;港台、民营企业人才流动频繁,欧美日企业人才相对稳定;热门人才流动频繁,一般『性』人才相对稳定。产生如此不均衡结果的原因有三,其一是收入的多寡,其二是对企业和自己发展预期不同,其三是企业人文关怀的差异。近年吴城人才交流洽谈会年均增加五成的场次,参加单位几乎是成倍的增加,成功流动的人才不但呈翻番之势,而且行业、专业规律『性』明显,反差大,极不均衡。据统计,近年来流出吴城的高层次人才有上升的趋势,主要集中在电子、机械、电气、化工、土建等专业,且流动方向单一,有一半是流向东方。
在会议上,萧宸表示:入世将使我国在更高层面上对外全面开放,更广泛地融入全球经济一体化之中。在此前提下,国外资本、产品、服务逐步进入,国内部分缺乏竞争力的企业生产渐行萎缩甚至破产倒闭,失业增加,一些地区『政府』收入明显下降,对经济和社会的管理控制能力减弱。同时,给一批基础较好的城市和地区带来机遇,抓住时机积极调整人才政策,主动与国际惯例接轨,将率先确立在新一轮竞争中的优势地位,获得长足、跨越式发展。因为人才是要素资源中最活跃最重要的部分,随着网络等高新技术的发展,人才会紧紧跟着资金、技术及产业在全球范围内加快流动。当前,跨国投资的扩张更加淡化了人才的国家概念和地区概念,文化的交融和观念的改变将催生越来越多的“国际人”。
对一个城市或地区而言,入世最大的威胁在面上的表现是市场的丢失,而深层次的反映是人才的流失,这在欠发达或产业缺乏优势地区表现得尤其充分。面对市场规律,一切“守”住人才、消极“围堵”人才的做法无济于事。需要我们在新的变局中冷静地分析形势,找出不足,因地制宜地采取措施,根据自身的特点,建立人才的相对优势。萧宸认为,入世给吴城人才发展带来了压力,也带来了不可多得的机遇,只要高度重视、准确把握、措施得当、认真应对,机遇大于压力。
与会的一批国内知名经济学家既然来参加会议,自然要为之出谋划策,他们认为:从经济学角度理解,人才是推动生产力发展的要素之一,是稀缺商品,因而必然存在发展问题。与经济发展、科技发展一样,人才发展既包括数量、速度上的增长,也包括本身标准的提高,如今后与国际接轨,中专学历或初级职称将可能不被视为人才。人才发展的概念涵盖了人才开发、使用、竞争等各个方面,包括了人才引进、培养等具体内容,所以我们提倡人才发展观。
人才发展战略是经济社会发展战略的重要组成部分,是对人才发展工作基础『性』、决定『性』、全局『性』的谋划。科学提出并尽快实施吴城人才发展战略是提高综合实力、保持竞争优势的前提,是顺利实现吴城经济及社会发展目标的根本保障。人才发展战略具有政策『性』、区域『性』、长期『性』、综合『性』等特点,不但涉及『政府』、企业、社会各个层面,关系到不同的产业和管理部门,而且必须符合国家的 “人才强国”战略规划,是一项涉及面广、持续时间长的庞大系统工程,应以长远的战略眼光和科学务实的态度加以对待。
根据吴城已经确立的经济社会发展战略,他们认为吴城人才发展战略应作如下目标定位:以郑南巡理论和“三个代表”思想为指导,大力进行制度创新,积极实施人才开放政策,逐步增加教育投入,优化人才发展环境,尽快建立与国际惯例接轨的人才资源市场化运作新机制,大量引进和培养各类优秀人才,为经济发展率先提供人才保证。到2010年,使吴城成为长江三角洲第二大人才集聚地,以及国内外人才创业发展首选地之一。
萧宸、赵介民等市领导表示赞同学者们的意见,萧宸表示:围绕以上的目标定位,吴城人才发展战略在实施过程中还应明确以下三大战略重点:
1、人才资源开发战略。现在,全国各地都在加大人才资源开发力度,人才资源开发已成为争夺人才制高点、抢占经济发展先机的关键举措。培养人才在体制,使用人才在机制,体制机制创新是加快人才资源开发的基础『性』条件。要在继续执行国家人口政策,控制人口自然增长数量的前提下,积极采取措施稳步提高新增人口质量,从源头上把好质量关。增加教育尤其是基础教育的投资,推进应试教育向素质教育转变,培养基础『性』人才群体,早日实现高等教育大众化。以发展吴城科技大学为契机,通过引进外资、民资积极兴办以理工类为主的高等院校。加快人才管理体制和使用、分配等机制创新,建立适应人才发展需要的制度保证,营造有利于人才创业发展、脱颖而出的政策环境。突出企业用人主体地位,进一步提高人才资源市场化配置程度,提高人才流动速度和使用效率。
2、人才结构调整战略。产业结构的优化升级和社会的文明进步离不开人才,合理的人才结构是推动经济结构调整的基础,人才结构调整是经济结构战略『性』调整的迫切要求,是迎接知识经济挑战的客观需要。不同发展时期对人才结构的需求各不相同,吴城虽属人才大市,各类人才总量较大,但专业结构不合理,行业、产业布局不均,地区、所有制分布失衡,必须采取措施从战略上进行人才结构调整,以满足经济发展对人才新的要求。人才结构调整在产业上要突出高新技术、教育、旅游等支柱产业或新兴产业,在区域上要突出经济、城市发展规划要求,注意以优势产业聚集人才,提高人才密集度和层次。要充分认识到人才素质提高优于数量增加,人才集约化程度提高优于人才总量增加。在人才结构调整优化的同时,还应重视发展中高等职业技术教育,大量培养适用『性』技术『操』作工人,提高高级技工比重。
3、人才国际化战略。吴城要在新世纪成为 “人间新天堂”,成为“传统文化与现代文明融为一体的国际知名城市”,就必须有国际『性』人才作支撑。随着入世后经济全球化步伐加快,吴城已明显感到严重缺乏通晓国际贸易 “游戏规则”的综合『性』人才,缺乏金融、法律、会计、旅游等现代服务业专门『性』人才。虽然有跨国公司大量投资,在其人才本土化策略短期内难以实施的情况下,吴城制造业技术和管理国际『性』人才不会出现较大问题,但从长期看国际『性』人才的数量和结构不适应的矛盾迟早要显现,如果处理不好很容易导致产业外迁。因此,要抓紧推进人才国际化战略,不但要走出国门,改变招聘引进方式,突出引进重点,提高人才引进针对『性』和使用效率,而且要继续大力加强对国内各类人才精英的吸引,完全取消进入门槛,允许人才自由流动,创造好一流的环境,逐步形成和发挥国际『性』人才高聚集的效应。
与会专家对萧宸书记的看法表示赞同,并认为:战略是一系列的决策或行动方式,人才发展战略就是要从人才竞争形势出发,对涉及人才发展的各个方面作通盘考量。虽然人才发展战略的总目标是促进人才集聚,但其实施过程中的影响因素较多,不但包括城市规模及区位条件等客观方面,也包括相关政策导向、科技教育投入等主观方面,既有硬件条件又有软件条件,是一项系统工程。吴城人才发展战略应以国际化、法制化、信息化、市场化为基本原则,以吸引人才、留住人才、用好人才、培养人才为手段,迅速构建起一个完整的目标保障体系,主要包括政策、市场、环境三大部分。
当天的会议进行了一整天,会后萧宸与这几位在国内享有盛名的经济学家进行了私下的交流。其实这几位经济学家对萧宸也是颇为好奇的,也很愿意见识一下萧宸的家学渊源,而谈话的结果也让他们相当满意,萧宸不仅观念新颖,而且更难得是作为一个年轻干部,他的考虑非常全面,所提出的应对措施也十分稳健,颇有乃祖之风。当初萧老作为华夏经济的大掌柜,架空华夏经济战舰数十年,一向是以“稳步发展”著称的。至于一些外媒认为南巡同志是改革派,而萧老是保守派的说法,其实党内懂经济的干部都是嗤之以鼻的,南巡同志和萧老明明都是改革派,只是南巡同志的『性』格决定了他的胆子更大,所以他通常都是要求“不争论,大胆的试,大胆的闯,发展才是硬道理”,而萧老则是要求在坚定改革路线的基础上,多比较、多论证,尽量避免失误,尽量避免走弯路而造成国家和人民的损失。至于这两位伟人的做法,其实谈不上谁对谁错,都是为了华夏人民,只是方法和侧重不一样罢了。
这些经济学家从萧宸的接待室离去的时候,都表示对明天的会议更加期待了。因为明天,吴城人才战略的具体方针政策就要决定下来。
萧宸对明天也很期待,不过究竟是期待什么,就只有他自己知道了。