视。”
一众常委听了这话,心里便不自觉有些怀疑杜秋声的意思,说这个干嘛呢?现在吴城有几个有较大自由财权的单位没有用上新办公楼呀?不说那些市直机关和下面的县级市和区直办公大楼了,就说市委市『政府』这个大院,十年以上的老楼可是一栋都没有!几乎清一『色』都是这几年新修的,两年前的市委市『政府』大院几乎是整个翻新了一遍,市委办公楼一座和市『政府』办公楼两栋,可全是两年前新修的呢!这时候说这个话题,杜秋声书记倒是面无愧『色』,有些常委却是有些不自觉地挪开了目光,大多盯着自己面前的文件发呆,仿佛那上面正在放什么格外好看的电影一般吸引人,让他们目不转睛。
萧宸自然知道其中原委,见大家听了这话都开始装傻,便呵呵一笑:“秋声同志说得很好,我们国家和西方国家的国情虽然不同,行政机构的确比他们大,但对比两者的办公楼,我们的确要自问一句,一个以服务人民为己任的政党,公务人员的办公楼为何比那些资本主义国家反而要豪华得多?……同志们还有哪些看法,或者说觉得还有哪些方面需要注意的,不妨都说说看。”
岳邦为副书记见几个分量最足的常委就剩下自己没表态了,自然也不能太落后,免得萧宸书记以为自己对他有意见,也举了举手,道:“现在还有一种腐败,在我们吴城非常值得注意。就是在招投标过程中故意设置的门槛,使一个有实力的开发企业,在工程招标的时候无法取得标的物,反而是实力差一些的企业竞标成功了,原因是实力强一点的那家企业被某个人为设置的门槛卡住了,这个门槛又恰好卡不住实力差一点的那家企业。现在的『政府』『性』工程招标领域就存在这样的问题,比如规定企业年限、企业是哪里的之类的门槛,让一些资质、报价上有优势的企业落选,而制定‘游戏规则’的人和意向中的企业早有‘默契’:你制定这样的‘门槛’拦住别人,我就拿好处来回报你。”岳邦为说这话的时候仿佛无心,但目光却在常委们中瞟了一下,特别是在常务副市长王和平静的脸上落了一落,然后飘然移开。
萧宸的眼睛微微一眯,然后若无其事地笑着点了点头,目光却仿佛无意又仿佛有意地落在了王和脸上。
王和仍是一脸平静,觉察到萧宸的目光后,跟萧宸微微对视一眼,立刻垂下眼帘,仿佛是看了一眼自己面前摊开放着的文件夹,然后举了举手。
萧宸微一摆手:“王和同志请讲。”
王和面『色』淡然地抬起头来,似乎根本没有注意到刚才岳邦为朝自己看的那一眼,更没有注意到萧宸看着他的目光中似乎也包含着什么其他的意思,只是平静地道:“萧书记、任市长、杜书记、岳书记和胡书记说得都很好,我仅仅补充一条,就是关于‘打招呼’。所谓‘打招呼’,是指某些领导干部为办成某一件事情,不通过规定的办事程序,而是利用职权私下表达个人意愿的一种形式。‘打招呼’,主要有以下几种:一是‘钦定’工程项目‘打招呼’;二是招生、招工、招兵、招干‘打招呼’;三是说情开脱‘打招呼’。有的为那些触犯了党纪政纪甚至国法的人,通过‘打招呼’竭力为他们说情开脱;四是干部调动、晋升‘打招呼’。有的通过‘招呼’施加压力,竭力推荐自己的人;五是优惠待遇‘打招呼’。有的通过‘招呼’要有关单位、部门绕开政策或变通措施,为他们的哥儿们、朋友们行方便开绿灯;六是为亲属、子女谋利‘打招呼’。现在打招呼已经成为一种流行,有些领导干部一旦有什么事情,不按照正规程序去办,首先就想到打招呼,这种歪风邪气必须得到遏制。”
萧宸照样微微一笑,点头表示同意,然后其余各位常委也都一一发言,自然也都是对萧宸召开这个会议表示了赞同,并且各自找了一些问题来谈,虽然算不得深入,但也大多可以算是言之有物,可见他们对下面的情况还是了解的――当然也不一定就非得是“下面的情况”,谁知道呢。
萧宸等他们都说完了,然后又补充了一点他们都没有讲到的:“看来同志们对这个问题还是放在心上了的,对各方面的情况多有了解。我这里只补充一点,政绩腐败。什么叫政绩腐败呢?这是一种是以干实事为幌子的隐形腐败。它的『性』质并不比贪污差,是一种急功近利,不计成本,只求政绩的腐败。政绩腐败往往表现为跟风『性』质:比如我们国家现在重视gdp,有些地方就以抓gdp为政绩,一窝风地抓gdp,造成多次经济过热,重复建设严重;大抓城市建设是政绩,于是乎处处建设高档街区、高档广场、高档商城,并不考虑所处环境和居民购买力;建设开发区、园区,招商引资是政绩,于是乎又处处建设开发区、园区,由于缺乏计划『性』,不仅使大片宜耕地闲置;甚至有的市县为建‘某某一条街’,硬是把临街平房垒上一片墙,画上窗户充楼房;有的城市绿化建设中高价购买大树、古树,动辄几万元、十几万元,偏偏又保证不了成活率,造成巨额的资金和生态浪费;有的为了吸引外资,不顾财力修建高档游乐场所、高尔夫球场。这些都是政绩腐败,我们吴城发展迅速,应当警惕这样的腐败出现,政绩腐败的出现,很关键的一点就是班子领导成员心思太过热切导致的,所以这一点,要从我萧宸开始注意,希望各位同志也都以这番话自勉。”
众人自然面『色』严肃地纷纷点头,萧宸这才微微一笑:“既然有这么多问题亟待我们重视和解决,时不我待,我先就公款吃喝问题,提出两个试验『性』的办法,供大家参考。一个是在全市范围内设立廉政灶的问题,一个是在全市党政机关和企事业单位实行禁酒令的问题。所谓廉政灶……”
在众常委的面面相窥下,萧宸开始就廉政灶和禁酒令的具体构想和安排解说起来。
吴城在下雪,江东省省会金宁也在下雪。
同意的雪天,另一场常委会正在金宁召开,只是这里召开的常委会,比吴城的级别更高――这里正在召开的是江东省省委常委会。
就在萧宸正在向吴城市诸位常委们解释廉政灶和禁酒令的同时,江东省委通过了一批与周边兄弟省份进行干部交流的决定,在涉及全省21个正处到副厅级职务的交流调整中,一个并不显眼的干部交流人选的通过,让提出这次交流调整计划的省委副书记游靖松了口气:潇南省朗柳市纪委副书记、监察局局长李云新同志与江东省吴城市纪委副书记、监察局局长刘江同志进行交流,职务对调。
昨天晚上,身在吴城刚刚上任不久的萧宸跟游靖打来电话,提到了要调自己在朗柳时的得力帮手李云新来吴城的要求,游靖思索之后表示同意,但要求萧宸首先做通潇南省委和朗柳市委的工作,萧宸痛快地同意了。至于中纪委那边,一个地级市下面的纪委副书记交流,还不至于惊动中纪委,更何况中纪委的韦龙骧书记又怎么会不知道萧宸调李云新到吴城去的原因,韦书记绝不会在这个问题上去卡萧宸的壳。至于江东省委这边,游靖虽然相信以萧宸的身份调一个帮手过来,任谁都不会给他使坏。江东,毕竟是萧家实力最为深厚的地区之一,这点小事岂能出什么意外?
眼下游靖微微有些紧张,其实不是紧张李云新的这个交流通不过,这种事情,原本就在他党群副书记的管辖范围之内,如今的省委组织部长原本就是萧系中人,自然秉承游靖的意思提出,然后游靖在常委会上表示同意,即便是向阳书记,没有足够理由也是不可能反对的,他也没必要反对。当然,话说回来,向阳书记倘若真的对这个交流有意见,倒不是没办法,省委一把手的权威不是说着玩的,他只需要轻轻一句:“先放一放,再看吧。”就能把事情卡死。为什么呢?你组织部长选定,党群副书记同意,这不是很合规矩么?干嘛要放一放?――不干嘛,为了更全面的考虑,所以慎重一点。这就是一把手的威力,一句话就能堵死所有的说法。
游靖真正有点紧张的事情,却是跟萧宸本人有关。
游靖拿着手里的一张文件,表情严肃地说道:“吴城市委书记高配省委常委,这已经早就是这些年的惯例了。众所周知,根据1994年政务院《关于开发建设吴城工业园区有关问题的批复》(国函[1994]9号),吴城工业园区为副厅级(副市级)建制,吴城工业园区管委会作为吴城市『政府』派出机构,按正厅级『政府』规模配置属下各职能部门,且不要求完全与吴城市『政府』各职能部门对口、对接,并享受副省级外事和经济审批权限,以及部分省级外事和经济审批权限。为什么吴城市委书记要高配呢?就是因为根据国函[1994]9号规定,sipac享有副省级外事和经济审批权限,以及部分省级外事和经济审批权限,其虽为副厅级建制(政治待遇),实际享受副省级以上外事和经济待遇,而这些权限要高于地级市的吴城市『政府』(正厅级),因此必须高配副省级以上的市委书记压阵。现在吴城市委书记萧宸同志却没有高配副省级待遇,更不是省委常委,我认为这对于萧宸同志带领吴城班子是很有影响的,我建议省委认真考虑这个问题。”
其实正是因为吴城市委书记是
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