硬，只会造成更大的损失，特别是那些重点堤垸的薄弱环节，就有可能出大问题。这个认识一般地方可能很难接受。为什么呢？就是老百姓有个观点，那个垸子如果自然溃决了，那是天意；如果是人为的去炸这个垸子，就会认为这是某某领导定的，矛盾就很大。作为各级领导机关、领导干部在这样的问题上，一定要深谋远虑，从大局、全局出发，当断则断，不可有犹豫和迟疑。当然，这种决断也必须建立在对汛情的深度了解和水势的全盘掌握上。这就要求我们事先依据水情确定一个水位，确定一部分垸子作为蓄洪区，先把垸民移出来，到应急时用。尽管这样做起来很不容易，但这是一种清醒、理智、科学的认识，到了一个新的层次、新的高度，必须坚持。下面，我们请萧宸市长就如何进一步强化责任，抓好落实，做好防大汛、抗大灾各项准备工作，夺取今年防汛抗灾的全面胜利，做出安排……”
自然，会议室里立刻响起了热烈的掌声。
因为时间关系，很显然萧宸也没有讲稿，他也是两手空空，全部脱稿讲话了。
“刚才文华支书已经就我们朗柳的防汛抗洪工作作出了指示，我都同意。下面我具体讲三个方面的问题，或者说要求，希望大家认真听取。”
“一、正确分析形势，立足防大汛、抗大灾。朗柳地处云梦湖区，最大的市情就是水情，历来洪涝灾害多发。对防汛问题，一定要有清醒的认识，保持高度警惕。各级党委、『政府』今年换届以后，新上来的干部比较多，对防汛工作不是很熟悉，要迅速进入角『色』，全力以赴工作。具体来说有这几点：1、要深刻认识水情水患的影响。上一次防汛抗洪工作会议的时候，万发同志讲了朗柳水情的6个方面，我认为最突出的是‘三多’：一是河流多。朗柳有大小河流 431 条，是汀江漓水两水的走廊，是长江向云梦湖宣泄洪水的走廊，也是云梦湖的一个水袋子；加上云梦湖年均淤塞6. 8厘米，尽管三峡水库修建了以后情况可能有所好转，但毕竟现在淤积还是在增长的。现在有很多河流都是地上悬河，很多堤垸都是水高田低，溃垸就像溃水库一样，都是灭顶之灾。二是堤垸、水库多。朗柳有万亩以上的堤垸28个，重点堤垸全省11个，朗柳占了5个，接近二分之一，防汛任务是很重的，防洪堤长2800多公里，全市人平0. 4米，安相农村人口平均达1米，任务非常繁重。三是灾害多，现在洪灾是平均两到三年一次，而且往往是前涝后旱，有些时候是东涝西旱，有时候安相、汉宁这边是洪涝灾害，石牌那边却是干旱，时常交替发生，尤其是山丘区山洪地质灾害的影响也越来越大。近年来，一些地方发生高强度降雨，造成重大灾害，这与地形地貌有密切联系。为什么今年省里对山洪地质灾害防御问题非常重视？这是因为湖区来水的时间长，有一个涨的过程， 而山丘区山洪地质灾害来得迅猛，防备不及，往往造成重大损失。朗柳市有1 000多座水库，主要建于五、六十年代，加上年久失修，病险库很多，这些问题丝毫不能懈怠，对水情和灾情一定要保持高度的警觉。2、要清醒看到总体防御能力还比较低。今年以来，国家对云梦湖和长江水患治理的投入力度加大，开始兴建一些水利设施，防灾能力有所增强，但因为刚刚开始，所以现在依然效果不明显。所以要看到，我们的总体防洪能力还不高。朗柳市江北城区这一块，按照百年一遇的标准，只能说基本达标；县城按照五十年一遇标准，相当部分还没有达到，有的地方二十年一遇的也还没有完全达标，这是很严峻的客观现实。然而降雨量却不会以我们的意志为转移。一般来说，雨量多，只要下的均匀，都没有问题，最可怕的就是短时间、高强度的降雨，一下就会造成灭顶之灾。而今年就很有可能是这样类型的降雨。为什么山洪地质灾害一发生就是重大人员伤亡？就是短时间的大强度降雨，老百姓没办法通知，加之防患意识弱，一下子就被突如其来的灾害所吞灭。当然，这里面也有干部责任心的问题，1996 年我们遭灾， 灾后我到星河口调查灾情时发现，有两个村的情况截然相反。 一个村的村干部一家一户做工作，把老百姓转移出去了，这个村就伤亡极少；而另一个村干部缺乏责任心，不管事，这个村伤亡就很严重。可见基层干部如果责任心强，及时组织群众转移，至少人身安全可以得到保证。像石牌的壶瓶山这些地方京城都属于暴雨区，一定要注意这类问题。”
萧宸喝了一口水，又道：“不仅仅是降雨过程中时刻警惕，包括日常生活，如建房等，都要有安全防范意识，什么样的坡度不能建房，什么样的坡上面能够建房，都有要求。现在防御山洪地质灾害还没有很多经验，这几年有些地方连续出事，务必要引起高度重视。一定要认识到洪水威胁的严重局面并没有改变，来水量大，泄水能力小，调蓄能力弱，包括气候反常，形成恶劣组合，都可能在一定的时间内造成重大灾害。3 、要防止思想上的麻痹大意。 对防汛这个问题，我经常讲一个观点，不怕大汛就怕大意。什么事情只要引起重视以后，都会有办法，都是可以防范的，就是怕思想上麻痹大意。这几年还有一些新情况，比如现在农村青壮年外出打工的很多，一个村里看不到几个青壮年劳力，都是老年人和小孩，灾害来临后，人员都难以调集。而过去是众志成城，说上多少人就上多少人。我现在琢磨一个事，学校教育这一块，应该在中学普及防汛知识，关键时候中学生也能顶一个劳动力上。对于新情况、新问题，特别是农村劳动力缺乏这类突出的问题，必须有应急的措施。现在我们防大汛， 转移工作、抢险工作主要靠部队。但是全省这么长的战线，兵力又少，而且要保重点城市， 加之各级干部换届后，新的班子成员虽然文凭比过去高，年纪比过去轻，但是熟不熟悉水情， 会不会防汛，会不会做群众工作，有没有吃苦精神，这些新情况都是要研究的。还有，现在物资储备的标准虽然提高了，但说实在话，真正大汛来了之后还是靠人力，一定要把人力、 物力特别是人力准备充足和到位。我觉得现在我们的工作中还有一些不足，这不是否定大家已经做的工作，而是这个事情实在太重大了，不能有任何的大意，大的方面要抓好，小的方面包括细节也不能马虎，认真抓好落实。”
“二、 强化工作举措，确保有备无患，万无一失。防汛工作头绪很多，任务很重，我觉得千头万绪，归根到底还是抓落实的问题。我们就是暂且按照九六年的
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