998年国民经济和社会发展计划,批准《关于1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会发展计划草案的报告》;通过了关于1997年和地方预算执行情况及1998年和地方预算的决议,批准1998年预算,同意《关于1997年和地方预算执行情况及1998年和地方预算草案的报告》。
陆展翼总理在『政府』工作报告第三条继续加强和改善宏观调控时说:“继续实行适度从紧的财政政策。严肃财经纪律,努力增收节支,控制债务规模,继续压缩财政赤字。严格税收管理权限,加强依法治税,强化税收征管,严厉打击偷税骗税,清理欠税,减少税收流失。继续深化财税体制改革,完善所得税制度,调整消费税,开征遗产税。注意解决收入分配中的不合理问题。健全会计制度,强化企业财务管理,加强审计监督,严禁各种形式的『乱』摊派、『乱』收费、『乱』罚款。坚持量入为出的方针,从严掌握财政支出。适当增加粮食风险基金、再就业和解困资金。现在很多方面铺张浪费屡禁不止,有些甚至愈演愈烈,引起群众的强烈不满。必须坚决贯彻勤俭建国、勤俭办一切事业的方针,反对铺张浪费,制止挥霍奢侈之风。”
此条表明,下一届『政府』将会继续执行和加强宏观调控政策,的财权力威将会继续进一步增强,这个思路是洪副总理一贯态度的表现。
陆展翼总理接下来在报告第七条积极推进『政府』机构改革时说:“『政府』机构改革是深化经济体制改革、促进经济和社会发展的迫切需要,是国家领导制度改革的重要内容,也是密切『政府』同人民群众联系的客观要求。现有『政府』机构设置的基本框架,是在计划经济体制的条件下逐步形成的。过去虽然进行过多次调整和改革,取得一些进展,积累了经验,但由于历史条件限制和宏观环境制约,很多问题未能得到根本『性』的解决,机构设置同市场经济发展的矛盾日益突出。机构庞大,政企不分,滋生官僚主义,助长不正之风,也给财政带来了沉重负担。经过调查研究,广泛征求意见,拟定了政务院机构改革方案,将提交本次大会审议。
这次机构改革,要按照发展市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则,转变『政府』职能,实现政企分开,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队伍。政务院机构改革的重点,是调整和撤销那些直接管理经济的专业部门,加强宏观调控和执法监管部门,按照权责一致的要求,调整部门的职责权限,明确划分部门之间职责分工,完善行政运行机制。除政务院办公厅外,政务院组成部门从4 0 个减少到2 9 个。政务院直属机构与办事机构也将进行相应的调整与改革。这次机构改革,是改革开放以来机构变化较大、人员调整较多的一次,既要坚定不移地推进,又要审慎稳妥,做好耐心的思想工作。『政府』工作人员一般素质较高,大多具有专业知识,是国家的宝贵财富。要实行‘带职分流,定向培训,加强企业,优化结构’的办法,根据需要,充实工商企业、金融企业,以及财税、政法、市场管理等机构,文化、教育、卫生等单位和适应市场经济发展的社会中介组织,充分发挥这些人员的作用。各级地方『政府』也要自上而下有步骤有秩序地进行机构改革,精简机构和人员。要加强行政组织立法,实现各级『政府』机构、职能、编制的法制化。
要坚持依法治国,加强民主和法制建设。所有『政府』机关及其工作人员都必须认真执行国家的法律、法规和政策,依法行政,忠实履行自己的职责。要切实加强勤政廉政建设,坚持不懈地开展反黑暗斗争,坚决惩处黑暗分子。各级领导干部要以身作则,模范地遵纪守法,自觉接受监督,抵制腐朽思想的侵袭,做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。所有『政府』工作人员都要牢固树立为人民服务的思想,密切联系群众,改进工作作风,提高办事效率,做人民满意的公务员。”
这一条更是完全的体现了洪副总理的铁腕手段――该撤的一定要撤。由此,萧宸就可以肯定,这一届的政务院总理人选,铁定是洪定邦副总理了。
会议选举姜恩国为国家『主席』、华夏人民共和国军委会『主席』,陆展翼为九届全国常委会委员长,顾挽澜为国家副『主席』;决定洪定邦为政务院总理,张永存、池浩天为军委副『主席』,李重嶂、陈其前、武家安、文成玺为政务院副总理;会议选举姚扬为最高人民法院院长,韩树斌为最高人民纪检院纪检长。
会议还通过了关于全国常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民纪检院工作报告的决议。
当这些决议获得通过时,全场响起热烈的掌声。会议的各项议程完成后,姜恩国『主席』发表了讲话。他对这次大会选举他担任华夏人民共和国『主席』,对各位代表和全国各族人民的信任,表示衷心的感谢。
姜恩国说:“时代的召唤,人民的重托,使我深感肩负的使命和责任崇高而重大。我将忠实地遵守宪法,恪尽职守,竭诚为祖国为人民服务。”
姜恩国说,我们正处在历史发展的重要时刻。人类即将进入新的世纪,迎接又一个千年的新的曙光。我们的人民共和国即将迎来它的五十年诞辰,开始走上下一个五十年的辉煌历程。他说,党的十五大和九届一次会议向世界昭示,华夏人民正在满怀信心地开拓前进,要在21世纪谱写华夏五千年文明新的壮丽篇章,为人类作出更大的贡献。
陆展翼委员长『『138看书网』』,九届全国一次会议在全体代表的共同努力下,开得很成功。这是一次民主团结的大会,承前启后、继往开来的大会。他代表九届全国,向石峤同志为委员长的八届全国常委会全体组成人员,向八届全国代表,表示由衷的敬意和诚挚的感谢。
陆展翼说,这次会议选举产生了第九届全国人民代表大会常务委员会。这是各位代表和全国各族人民对我们的信任和重托。他代表九届全国常委会全体组成人员表示衷心的感谢。他说,我们决不辜负大家的期望,一定紧紧依靠全体代表和全国各族人民,恪尽职守,努力把工作做好。
陆展翼说,九届全国任期的五年,是跨世纪的五年。这五年是我国胜利完成本世纪改革开放和现代化建设任务,并为实现下个世纪头十年的宏伟目标打下坚实基础的重要时期。华夏党第十五次全国代表大会明确提出了依法治国的主张。依法治国是郑南巡理论的重要组成部分,是华夏党领导人民治理国家的基本方略,是发展市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,也是国家长治久安的重要保障。依法治国,建设法治国家,是一个艰巨、复杂、长期的历史进程,贯穿在我国现代化建设的全过程,需要通过不断的探索,脚踏实地向前推进。九届全国及其常委会要坚持以郑南巡理论和党的基本路线为指导,在党的领导下,在前几届工作的基础上,继续加强民主法制建设,更好地发挥最高国家权力机关的作用。
姜恩国、陆展翼的讲话博得全场多次热烈的掌声。
陆展翼委员长最后宣布:第九届全国人民代表大会第一次会议闭幕。
10时许,大会在国歌声中结束。
在会后,大会举行了新『政府』记者招待会,洪定邦总理携数位新当选的政务院副总理出席了记者招待会。
其中香港凤凰卫视中文台记者向洪定邦总理发问:“去年亚洲爆发金融危机,香港的危机也开始显现。现在香港经济回升,股市指数又创新高。请问香港如果出现困难,『政府』会采取什么措施帮助支持?人们称您为‘经济沙皇’等,您对此有何感想?”
洪定邦总理宽和地笑了起来,然后正『色』道:“去年发生亚洲金融危机,10月份香港也发生了股灾。但由于香港经济结构比较完善,经济实力较强,有980亿美元的外汇储备,特区『政府』领导有方,采取措施得力,已经克服了一个又一个困难。『政府』高度评价特区『政府』采取的对策,也不认为香港今后会遇到不可克服的困难。但如果在特定情况下,万一特区需要帮助,只要特区『政府』向提出要求,将不惜一切代价维护香港的繁荣稳定,保护它的联系汇率制度。
对于外界称我为‘中国的戈尔巴乔夫’、‘经济沙皇’等,我都不高兴。这次九届全国一次会议对我委以重任,我感到任务艰巨,怕辜负人民对我的期望。但是,不管前面是地雷阵还是万丈深渊,我都将一往无前,义无反顾,鞠躬尽瘁,死而后已。我虽然很怕辜负人民的期望,但是很有信心。只要我们高举郑南巡理论伟大旗帜,在以姜恩国同志为核心的党正确领导下,紧紧依靠全国人民,我相信本届『政府』将无往而不胜。”
其中这最后的一段军令状似的话,更让全国、全世界人民见识到了这位新华夏总理的一片公心。
在这一刻,刹那成为永恒。
但,这次看似一帆风顺地会议,其实暗底下的交锋和妥协却不知道有多少。特别是这一次政务院的改革如此之大,开创建国之最,其中的斗争与妥协,又岂足为外人道?
改革开放以来,政务院机构改革历经多次,的确精简了一批人,但是随后就发现『政府』官员比没有改革时又多了好多,于是又不得
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