了一个要求和安排更加详细的工作会议。
章平昌亲自主持了这次会议，并在会议上做出重要指示。在此之前，萧宸找他深入地讨论了关于再就业问题对城市综合治理的影响，并且认为，为这些失业人群创造正规的就业机会，才是解决很多综合治理难题的方法，务必要抓好。
会议上，章平昌将他和萧宸商量了许久的一些指导『性』意见拿了出来，而且做出了不少明确的指示。
首先是加强领导，实行目标责任制。章平昌明确要求，再就业工作实行主要领导负责制，一级抓一级，层层落实。各地要按照和省、市确定的目标，结合企业改革和经济结构调整的情况，制定再就业计划，纳入当地经济社会发展和企业改革总体规划，保证失业、下岗职工年度再就业率不低于50%。市『政府』已成立由他为组长、萧宸常务副市长为副组长的朗柳市解困与再就业工作领导小组，负责全市解困和再就业工作的组织、协调、监督和检查。各地已建立相应机构的，要充实完善；尚未建立的，要抓紧建立。劳动部门要做好再就业工作的规划和组织实施工作。有关部门要明确职责，密切配合，给予政策扶持和工作支持。各群众团体要发挥自身优势，积极为失业、下岗职工再就业办实事。
其次是控制失业、下岗职业总量，加强对失业、下岗职工的管理。要妥善处理好改革力度、发展速度和社会可承受程度之间的关系。规范企业职工下岗程序，建立下岗申报制度，控制失业、下岗职工总量。企业实施批量裁员或下岗，必须按规定程序办量，即优化资本结构试点城市、试点企业和行业按『政府』确定的计划实施裁员和下岗分流；非试点企业和其他城市企业拟定职工下岗方案，应同时制定分流安置和再就业意见，经企业职代会讨论通过后组织实施，裁员、下岗超过职工总数10%的，还需经企业主管部门和当地『政府』核准。企业恢复和扩大生产需增加人员时，必须优先安排下岗职工。夫妻双方在同一企业的，不得同时安排失业、下岗；不在同一企业而又同时失业、下岗的，由企业双方协商，安排一人上岗。现役军人家属、烈属、市级及市级以上劳动模范、残疾人和因工伤残者以及女职工在怀孕、分娩、哺『乳』期内，不得安排其失业、下岗。
此外，对失业职工和仍与企业保留劳动关系、但离开工作岗位待工3个月以上的下岗职工，由企业经主管部门审核，报劳动部门认定，发放全市统一的《就业登记证》。劳动与统计等部门要加强对失业、下岗职工数量与构成的分析、统计，实行动态管理，务求严格。
再次，章平昌要求，建立再就服务中心，保障下岗职工基本生活。这一条是萧宸提出的意见，章平昌照单全收并且直接拿出来对全市做出了要求。行业主管部门、控股集团(公司)及企业，应根据改革和实施再就业工程的需要，建立再就业服务中心。再就业服务中心要负责为下岗职工发放基本生活费、门诊医疗和缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用，组织下岗职工参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业。进入再就业服务中心的对象，主要是下岗后仍与企业保留劳动关系、企业无法为其安排工作、本人未在社会上从事其他经济活动的人员，期限一般不超过3年。对下岗职工中，在实行劳动合同制度以后参加工作且合同期满的人员，可按照《劳动法》和政务院的有关规定终止劳动关系；合同期未满的，也要进入再就业服务中心。为加强再就业服务中心的力量，可从机关抽调得力人员到中心工作。
再就业服务中心用于保障下岗职工基本生活的基金来源，原则上采取“三三制”的办法解决，即：财政预算负担三分之一、企业负担三分之一、社会筹集三分之一。财政负担的部分，市属企业由市级财政解决；地方企业由地方财政解决。财政负担和社会筹集的资金，由财政部门按专项资金管理。资金的安排，由劳动部门商财政部门研究提出意见，一定要专款专用，不得挪作他用。再就业服务中心的管理费用和工作人员的工资、福利等，分别由『政府』和企业列支，一律不得在保障下岗职工基本生活的资金中列支。
这一条措施的出台和事实，在干部群众中引起了不小的反响，也引来市委方面的一些不满，财政刚刚宽松一点，你章平昌就开始充大头了？这会上一说，市里一年就要多花多少钱？但杨浩元虽然心中不满，最后还是保持沉默了的，并没有要求撤销这个预算的意思。
再然后便是加大政策扶持力度，拓宽再就业门路。章平昌要求，各地开办的各类集贸市场，工商部门要预留30%的市场摊位，优先安排失业、下岗职工。各地『政府』应专辟场地，组织特别困难的失业、下岗职工，凭《就业登
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