.厂时中陪着笑，试探着问！，市长，听说众次企业要搞旧一置换”不知道我们肉联在不在计划？”
“两个置换。”就是朗柳市国企改革创造的新模式。它的具体含义就是通过产权转让，置换企业的国有性质，解除企业对政府的依赖关系；通过一次性补偿，置换职工的全民身份，解除职工对企业的依赖关系，让职工走向市场。
事实上国企改革中所谓“五个山”或“二个…”的问题由来已久，它简明概括了国企改革中几个相伴而生的难题，即钱从哪里来，人往哪里去，债从哪里要，贷往哪里卸，，并引发了人们无数思考。
萧震作为一个地级币的市长，做好国有企业的工作，不论是指导经营也好，指导改制也罢，都算是有着华夏特色的职业要求，是他不得不思考的问题。在萧发看来，国企改革已经经历了三个阶段：一是扩大企业自主权，即放权让利阶段；二是经济责任制，就是以承包为主要形式的经营责任制阶段；三是产权改革的突破，即股份制改革。随着产权问题解决，许多问题也就迎刃而解了，但人的问题凸显出来了。许多国有企业虽然进行了产权制度改革，但人员照样吃大锅饭。用人制度，特别是劳动合同制度在这类国有企业形同虚设，劳动力资源不能市场化。因此，许多中小国有企业，那怕是采取拍卖、破产这些最激烈的改革方式，由于社会保障制度的不健全，职工的全民身份依然保持不变。于是就产生了即使“下岗。也不愿失业或不失业的怪现象。
改革实践不断深入，使人们认识到：单一的资产置换，解决不了国企改革中的“人”的问题。
这一次改革或者说这一波改革。朗柳市出台了为国企改革拓展空间的一系列文件。其中有三份文件尤为重要：第一是华共朗柳市委、朗柳市人民政府《关于加快国有企业改革和发展若干问题的意见》，提出了“谁投资谁所有、谁积累谁所有”的企业资产处置原则。要求企业实行两个置换；二是朗柳市人民政府办公厅“关于印发《朗柳市国有企业产权制度改革实施细则》的通知。”就企业产权界定、资产量化配股、经营者持股、身份置换补偿标准等进行了具体明确。强调凡“经过批准进行产权制度等改革的国有企业，按本实施细则执行”；三是朗柳市人民政府办公厅转发市劳动局《关于国有企业产权制度改革中劳动保障若干问题的意见》的通知。在今东开始被列入试点的企业。将首先通过股份制方式进行产权转让。改变企业产权结构单一化状况，实现产权多元化。从原来的国有独资，变成国有资本不控股或仅仅相对控股。其国有股依次占总股本的将大幅减少，暂定最高为不超过糊。另一方面，由于企业法人财产由不同主体承担，因此过去国有企业职工习惯的那种依附于企业的“全民身份”及其相应利益格局必须改变。也就是说，从两个置换的逻辑关系上看，国有产权置换是国企职工身份置换的前提条件，国企职工身份置换是国企产权置换的逻辑必然。
因此，两个置换必须同时进行。
“这一次股权改革，“两个置换，的第一期试点企业具体名单还没有定下来，至于朗柳肉联”萧定的手指在包厢沙发的扶手上轻轻敲了敲，虽然用力非常轻，却敲得丁时中的小心肝儿忤抨直跳。
但他接下来依然失望了，因为萧震道：“按照当前的情况来看，我个人认为还不具备进入第一期试点企业的条件。”
了时中满心失望，但面上却不敢有太多的显露。
“哦，”但他还是有些不甘心：“其实，市长，我们肉联对政府的各项命令的回应是非常积极的
“嗯，肉联的问题，我是有过考虑的，这个事情你也不必过于在乎。一我是说。进不进第一批试点名单这个事情，不要过于纠结。进入第一批名单，不见得就一定是好事萧震摆摆手说道。
“市长说得是丁时中连忙道。不过他虽然这么说了，其实脑子里海没反应过来，说这句话就是个下意识的反应罢了。他是在说完这句话之后才立刻开动脑子琢磨起来，为什么市长说进入第一批试点企业的名单反而不见得就是好事？要知道这次“两个置换”改制之后，就是典型的国退民进，国有资本将会在企业中把股权让给民营资本，尤其是大部分股权会交到经营者手里，这对于时任朗柳肉联厂长兼党委书记的绝对一把手丁时中来说，绝对是好事。而且是大好事，为什么市长说不一定是好事呢？他忽然灵机一动。难道这次改制，，前途未卜？不对，萧市长既然自己就是力主改制的，那就没理由自己怀疑自己，而且从以往的情况来看。萧发办事的成功率还是很高的。那是为什么呢？啊！是了，这次改制又走在了全省的最前列，甚至可以说是全国的最前
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