城市摆烧烤邯。活摊小吃摊的问题等等等了好外”没有燃有了问题，城管肯定跑不了！一这算不算是我们政府的问题？
我举一个例子，上次我去禅山招商。途经岭南省会稳仙市。在穗仙市，公安“管。宠物狗，办证、植芯片、免疫、流浪狗救助等收费或政府拨款项目，全是公安管，但是公安“移，了一样“权。给城管。什么呢？扫狗屎，当地城管自称是“狗屎权。狗是畜牲，文明程度等于零，当然比人低，随地拉屎是最难管的，而市民最讨厌的倒不是遛狗，而是满地的狗屎，这样。大轰大嗡的“整治。以后，收费项目到手，狗屎问题依旧，最终的矛头指向了城管。人家随便一句话。就可以噎死一批城管队员：你们连狗屎都管不好！还能作啥？”
众人听了萧发这番话，顿时都明白过来，再一想想，城管局好像真是个倒霉鬼，脏活累活都是它的，干得不好挨骂也是他的，而且似乎，，城管局的待遇比其他局可是差多了。
顾乐想了想，也点点头表示同意，道：“市长这么一说，我也想起来一个事情。公务员法和行政许可法都规定：行使行政执法权必须是国家公务人员。没有合法执法的身份去执法，其行为本身就是违法的。不仅律师知道，许多市民也知道：你城管队员没有太合法的执法资格，没有“硬法。支撑，你来硬的，我不理你，甚至比你还要硬！没有名份。却要管事，想想看有多难。也正是因为这个原因，执法过程中。一有冲突、一有纠纷，“执法队员。与执法对象，全要到执法机关公安局或者派出所作笔录，接受调查，听候发落，我就碰见过很多次。这个，我觉得算是城管的一个最大的尴尬了。”
林成南笑道：“看来这城管也算一大悲剧了，下面子孙满堂，上面没爹没娘。”
郑之鹏对于政务是最熟悉的。这时候脸色就有些沉重起来了，也点了点头，道：“是啊，是我忽视了。”
萧定笑了笑，没说话，却是自己到了一点酒，喝了一小口，众人都有些面面相窥，燕微雨更是有些担心地看了他一眼，欲言又止。
郑之鹏沉吟了一下，道：“要解决问题，首先要知道问题的起源，市长刚才给我们讲了城管的来历和现阶段的现状，让我们深有感触。市长，我也想了下，觉得从全社会的角度来看，还有三个现状。”
萧定点点头，手轻轻一抬：“你说
“一是农民进城来了。华夏是一个几千年来二元结构的社会，如今社会进步了，经济发展了。农民进城，天经地义，城市不是只具有城市户口的人的，京城是全国人民的京城，朗柳也是全国人民的朗柳。如果香港首富带一百亿来，投资产业园。那肯定是贵宾待遇，市长接待。要地有地，要优惠有优惠；朗柳老农民一百元焊个烤炉，进城烤地瓜。城管要管，要取饰。这与情与理。城管肯定都输定了，顶多有一部群众不太认可的城市管理条例支撑着。
二是城市工人下岗了。华夏在现在的经济特别是国有企业改革中，一大批城市人口为改革而牺牲了工作，光荣下岗了，他们大多数只能在亭棚中就业谋生。
三是城市发展了。城市的确的是发展的，经济、社会、基础设施建设等等，有了长足的进步，也有很大一部分人先富起来了，他们对城市环境、生活质量的需求越来越高，对城市政府的期望也越来越高。
我有一个比喻。不一定恰当。一个城市，政府要“面子。（形剃。农民、下岗职工等弱势群体要“里子。（肚皮），“里子。有时会影响“面子”城管就是一排“扣子。（执法兄“面子。要好看，“里子。要实惠，“扣子，要遮丑，矛盾呀。关键，我们现在是一件破衣裳，里子还不能示人，只好扣子紧扣；如果是一件簇新的西装，不扣扣子也罢。
具体来讲一个情形：一条街巷出现一个占道炸油条、卖稀饭的摊子。有油烟、影响交通，市民有投诉、车主有反映、市长就肯定要有指示。城管去肯定要去取证、规劝、发通知、最后要取饰，摊主就往城管车下一躺：我要吃饭！围观人多了举报者可能也在其中，但这时他不会出现的指责城管的要占慨。城管依法要暂扣经营物品。“肢体冲突。就好象不可避免，然后媒体也来了，市民与媒体是同情弱者的，民生活题也容易引起共鸣，最终形成城管负面新闻，双方到公安局派出所说事儿顾局长，你说这种情况，公安局怎么处理？”
顾乐苦笑道：“这事儿是最麻烦的。管了吧，执法对象不愿意，端人饭碗的事情，难免有冲突；不管吧，投诉举报人不愿意：我们是纳税人，我们养条狗也要看门的，你们连狗都不如啊？管与不管，做与不做，都有群众不满意，城管里外不是人，咱们公安局也跟着遭瘟
“所以。”郑之鹏道：“城市管理，实质是平衡这几者之间的“度”在农民进城、外来人口激增、下岗职业谋生等情况下，必须在理论上、法律
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