决这些问题，才能让这些人才人口留在本省，甚至吸引外来的人才人口流入落户。
在陆为民看来，制约本省发展中普遍存在的问题有两个。
一是干部职工尤其是各级领导干部中观念理念和作风上的守旧萎靡，不解决这一根本问题，那么无论你现在的力度有多大，但是土壤始终存在，一旦有合适的气候，又会死灰复燃。
另外一个软硬环境的不适，造成本省连续性持久性的失血，这个失血又分为两方面，一是资本的流失和难以流入，二是人才和人口的流出，难以回流，更谈不上吸引外来人才人口的进入。
第一个问题，沙正阳和省委副书记两人亲自抓，第二个问题则是高官和黄文旭两人来抓，高官抓软硬环境的不适导致的资本不入和外流，黄文旭作为组织部长则抓遏制人才人口的外流，以及从软硬环境来改善促成人才人口回流以及吸引外来人才人口的流入。
高官和黄文旭各自选了省内两座副省级城市作为解剖麻雀的试点。
黄文旭首先跑遍了全省所有地市，但是重点是落在金州。
按照陆为民的建议，黄文旭重点在金州，调研金州与同类型同级别的城市相比，软硬件差在哪里，原籍金州的人才比如应届大学毕业生为什么不愿意留金州，而外地大学毕业生为什么不愿意来金州，本地人为什么要离开金州去工作，而曾经在金州工作过的外地人为什么留不住等等一系列的问题进行比较。
要比较，自然要有条件对等的城市，比如和金州对比的自然是蓝岛、苏州、成都、杭州等城市，为此要从中选择五百到一千名调研对象进行调研比较，查找短板原因，并将这些原因进行归纳分类，研究哪些差距是可以弥补的，哪些问题是可以解决的，……
照理说这项工作完全可以安排其他部门来进行，但是陆为民却专门交代给了黄文旭，要求要在较短时间内对这项工作做出调研结果，并拿出应对解决方案来。
“问题很多，一言难尽。”黄文旭坐了下来，靠在沙发上，随手把自己的提包搁在茶几上，“我给他们的要求很细，分类也比较多，逐一进行了对比和分析，不得不说，症结还是在我们自己身上。”
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