李凤说得没错。对于安乐公府而言，平定巴蜀后，要北上关陇，本是不需要争辩的战略。
正如李凤所言，刘羡隶属于征西军司麾下，差不多有十年时间，在关陇颇有影响力。安乐公府的幕僚中，有几乎近一半的出身，也是出自于关陇。如李矩所领的河东军，原刘沈所领的雍州军，皇甫重所领的秦州军，虽然人员已经为刘羡所打散重组，已足可见其浓重的关陇背景。
而关中又是汉室故都之所在，陵寝之所在，一旦夺取关陇，便是名正言顺。到那时，手握巴蜀与关陇天险，这就能重现往日强秦之地势，进可攻退可守，统治便能更游刃有余了。
因此，无论从人心还是地缘上来看，在巴蜀安定之后，刘羡都应挥师北上关陇，却不料此时竟遭到了李凤的否定。
李凤先是陈述北上关陇的困难，他朗声道：“殿下，关陇乃霸王之基，龙兴之地，此天下皆知。殿下若真能北定关陇，大事济矣！然北地纷乱，流民如云，夷人如雨，其包藏祸心，欲争霸僭越者不知凡几。殿下领蜀卒北上，兴汉之意已明，彼等无君之徒，孰能无睹？”
“所谓木秀于林，风必摧之；堆出于岸，流必湍之；行高于人，众必非之。殿下北上，恰似长平战后，秦师欲鲸吞于赵，而天下惧之，遂有魏楚解围于邯郸，三国合纵于函谷，以致于前功尽弃。此不忍之事，臣以殿下所不取也。”
然后他说到东进的好处，分析说：“眼下刘弘病死在即，荆州无主，恰似当年之刘表。陈敏小戆，远逊于孙策。只要殿下练出一支水师，随手即可摧破，而后顺江而下，直取建邺，便可二分天下。而北人不晓水军，便是嫉恨于殿下，又能如何呢？”
“到那时，殿下坐断江南，整军经武，屯垦安民，何人敢乱？而后待北方有变，殿下进军中原，三路北上，势如泰山压顶，风扫落叶，汉室之兴，殊可信哉！”
李凤这一番言语，不可谓不慷慨激昂，他对自己的战略设计满意至极，信心满满地看向刘羡。谁知刘羡竟不动声色，他只是面露微笑，淡淡问道：“你说完了？”
刘羡的反应让李凤大感失望，他有些惴惴不安，低头道：“殿下，当然没有，不仅此策没有说完，我还有许多建言，正要献予殿下。”
刘羡用手指敲击桌案，看了李凤一会儿，心想，这确实是个人材。不过看得出来，此人自视甚高，权欲心也比较重，甫一见面，就急不可耐地想要挤进高层，显然不会为人处事。倘若现在真重用他，不用多说，一定会平白生出许多非议，甚至激化出一些不必要的矛盾，不如先磨磨他的性子，然后再酌情任用。
故而他一面叫人给李凤松绑，一面对李凤道：“用兵乃国家大事，要审时度势，慎之又慎，岂是你这般空口白牙便可议论的？你未免太看得起你自己了。这样吧，我给你个机会，你且去广都县做县令，等你有政绩了，我们再详谈不迟。”
李凤一时愕然，他从未想过，刘羡竟然发配他去做个县令！这顿让他老大不满。但广都县距离成都不过三十里，一旦有成绩，确实是公府上下看得到的，这也不能说刘羡没给机会。
踟蹰片刻后，李凤终究还是咬牙应承道：“好吧，我会做给殿下看的。”
告辞之前，他又对刘羡进言道：“还请殿下勿忘今日之言，关陇河山虽固，却不是能轻易坐稳的。”
而刘羡对此的反应，也仍然只是笑笑。以眼下巴蜀的状况，大乱初定，比当年夷陵惨败时还要残破。若不花个两三年时间，根本无法恢复元气。他连南中的祸乱都还没有平定，现在就去思考攻打关陇还是江汉，未免有些想得太远了。
当务之急，还是要尽快稳定治下的民生与秩序。而且刘羡也已与范长生约好，把建制称王的时间，就定在这一年的九月份，也就是秋收之后。等到那时，刘羡还要公布新官制与新法律，封赏功臣。这涉及到政治，都是些极麻烦
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