明便把本是妖族出身的菡芝仙与彩云仙子给征用了，让这二女分别执掌安保部和法务部，召集妖族中秉性正直，身手矫健之辈加以培养，灌输爱与正义，培训法律知识，学习格斗技能，担任安保人员。
而后，成立交通运输部，建设部，财政部、人事部、教育部等基础部门，抽调北俱芦洲干练人才担任第一任主管，从新生妖族，土著人族中挑选人才担任各级主管，为避免出现种族歧视，团结民众，特别邀请字圣仓颉担任教育部主管，设立国立学校，将反种族歧视设为教育根本，从根本上杜绝种族歧视发生。
最后，在第一次股东大会上，吴明提出了以五年为一个目标，并制定了第一个五年目标和第二个五年目标，针对南诏国地广人稀的特性，第一个五年目标首先要做的就是基础设施的建造，将散落各处的百姓聚集起来，土地开垦，号召学龄儿童入学。第二个五年目标是团结各族人民，消除民族矛盾。
因为吴明以公司理念来经营的，他自然而然的想到了销售，赚钱这类后世理念，并以稀有金属铸造钱币，鼓励国民交易，互通有无。他没想到的是，他个人的喜好却引领了南诏以后的发展方向，南诏国变成了以科技和商业闻名的奇特国家。
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