入夜后的洛阳城并不冷清，郭淮掀开车帘，朝着车外望去。见枢密院的马车行来，沿路梭巡的士卒纷纷避让行礼，街旁士民也纷纷驻足避让。但郭淮并无心思理会这些，而是陷入了深深的思索之中。
真如王肃所说，枢密副使是在行部分宰相之权吗？那这样说来，枢密院和尚书台岂不是真能掌握权柄了？
曹氏祖孙三代，一王二帝，极少分权，回想起太和年间的朝廷种种，国家大政方针几乎皆出于上，哪里轮得到臣子分权？
世道变了？
若从此论起，自己此前在枢密院的案牍资料中忙忙碌碌，反复在每一处城、每一关隘驻军多少反复确认，倒还真是落了下乘。
大处着眼，细处着手……
种种念头在郭淮的脑中胡乱窜动，惹得他心烦意乱。回去之后，郭淮又在家中静坐了一夜，第二日又睡了一整日，直到第三日郭淮才来到北宫觐见皇帝。
郭淮坐在皇帝左前侧的椅子上，上身微微前倾，拱手诚恳言道：“臣以为，制定裁军之策，需先制定国家军事大略。”
“臣以为，于司隶之中，当练兵屯戍十万中军步骑精锐以备天下之需，弹压不臣。”
“于外州郡县，当精简郡兵各自驻防，震慑宵小，稳定一方。”
“外军于各地紧要之处，当置兵弹压。”
“于汉水、淮水、大江四处，及沿海各州当置水军备防。”
“于倭国、交州等处，当遣水军维持航道。”
“故臣今日向陛下进陈国家军事大略，国家当定中军十万、水军五万、外军十万，以为中外军二十五万之定制。于天下二十三州每郡郡治置一千屯兵，州胡及倭国等处皆实行军屯，归属枢密院直辖，不在州郡之列……”
曹睿缓缓听着，颔首道：“所以这是多少万兵？相当于没有裁军？”
“这是裁了。”郭淮肃容以对：“裁军至二十五万。余下二十一万皆为屯田士卒，每千人置一都尉，归刺史管辖。不需国家及州郡支应粮草，自给自足，平时为农，战时为军，故可久持，不违背陛下裁军本意。”
曹睿深吸了一口气，看向郭淮：“郭卿前日在王子雍处学了许多？”
“裁军是陛下圣谕，各地武备是朝廷需要。”郭淮拱手：“臣为枢密副使，朝廷需要各地驻防，故有此策。还请陛下训示，臣与枢密院众人再行细分。”
“就这样做吧。”曹睿淡淡道：“朕裁军的本意是为国家减负，不使朝廷负担过重。偌大个江山，四五十万人还是需要的。”
“年底之前，可否能拿出细则来？”
郭淮答道：“陛下付臣重任，臣不敢不殚精竭虑以报圣恩。”
“年底之前，枢密院可以完成此案。臣自请明年到河北整军、后年去关东，而后蜀地、江东、荆湘、交广各去一年。”
“臣请与陛下约定六年之期，于太和二十年之时，为陛下于各地整军完毕！”
曹睿缓缓站起，走到了郭淮身前：“郭卿高屋建瓴，快人快语！这才是国家的枢密副使当做之事！”
“朕许了，待到你做成归来之时，朕为你封公！”
“臣拜谢陛下！”郭淮深施一礼。
PS:下一章番外11月30日发。
PPS：免费番外看不到阅读量。书友们可以来这里打个卡~