他，几乎用命令的口气告诉他，立即给他找来200名彪悍的藏民，随大军一起行动。此时不巴结何时巴结，平措满口答应，屁颠屁颠的跑了。
随后张小山按照原定计划开始布局。坦率说这个时期，藏南地区虽然物产丰富，但是人口还是十分稀少，藏族算是一支最大的原住民，但是也只有上万人口。撒进偌大的藏南地区，就像沙子里波进水，几乎见不着影子。由于藏南地老人荒，英国殖民当局，并没有在所谓的麦克马洪线设置边防哨卡，再加上历史的原因，现在传统的边境线相当模糊。
在张小山的指挥下，军垦大军开始四外分布，主要沿着藏南南部一线组建军垦农场。而步兵旅主要驻扎在达旺镇，由于达旺镇地理位置俱佳，能迅速有效的对前方进行有力支援。接着张小山命令500名特种队员，在藏南全境展开活动，采用秘密方式逐步清除藏南地区，除藏族以外的其他少数民族，为后来的移民创造条件。
随后张小山在一处山坳里，选了一处秘密地点，开始训练200名藏民。训练内容有：射击、刺杀、绑架、爆炸、如何制造混乱、散布谣言等。为了鼓励这帮藏民玩命的训练，张小山制定了奖励制度，每名藏民如果某一项科目达标以后，立即奖励十块银元。生活在藏族社会最底层的奴隶，大多数人恐怕一辈子都没有见到这么多的钱，那热情甭提有多高了。
经过三个月的艰苦训练，200名藏民几乎个个变成“合格”的恐怖分子。由于吃得很好，这帮藏民身体明显的强壮了不少。再加上每人都挣了不少银元，有了初步的凝聚力和归属感。接着200名藏民，每5人一组，组成40个行动小组。并且每个小组都布置了详细的任务。临出发前，每人一把短枪、50发子弹。每人一把军用匕首、4颗手榴弹及若干炸药等。
40个恐怖小组，都作了严格规定，视完成任务的多少、破坏力的大小，回来领取奖赏。紧接着40个恐怖小组杀向印度平原，一场大规模的恐怖袭击随即开始。本来特种兵在藏南采取肃清活动，就引起了英殖民当局的警觉，还没等殖民当局采取对策，印度的各大城市便传来了恐怖的爆炸声，残忍的射杀声。
伴随着恐怖活动的展开，谣言又四起：‘英国人是残杀印度人的侩子手，英国人滚出印度去。’一时之间人心惶惶、混乱不堪。大战期间英国人哪敢让印度出乱子，只好加强戒备，防止事态扩大，视线被成功转移，殖民当局已经没有心情搭理藏南的事情了。
张小山的特战队，在前一个时期的行动中。顺利的完成了任务。整个藏南地区80多个少数民族，除藏民外几乎都被赶走。趁着英殖民当局焦头烂额之际，张小山又手出重拳，开始向藏南南部出击。意图非常明显，小小的藏南已经不能满足他的野心。
500名特战队员，清一色穿着花啦呼哨的衣服，脸上画着伪装色，就像魔鬼的化身。居住在当地的居民，见到如此恐怖的摸样，纷纷抱头鼠窜，一致惊呼魔鬼来了。原住民的整体逃离，到给特战队员省却了不少麻烦。其实卢一鸣给张小山的任务非常简单，就是从藏南到孟加拉湾这一区域，不是明目张胆的占领，而是要野蛮的骚扰，增取把这一区域变成无人区，为以后图谋这一地区做准备。
搞恐怖活动，张小山自然得心应手，截止到第二年五月，他的特战队员撤回藏南后，这一地区基本变成了无人区，从藏南到孟加拉湾这一地区的面积大概有15万平方公里。也是在这年五月，藏南迎来了第一批四川移民。由于去年军垦兵团，经过一年的耕耘，收获的粮食完全能满足移民的生活。从五月份到十月份，大约有15000移民来到藏南。在藏南的土地上顿时有了浓郁的生活气息和欢乐的景象。
1919年夏季，英国殖民当局，终于发现孟加拉湾以北地区有问题，随即派出了几支小股部队，结
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