成怒的克廖茹夫，对着三多大声咆哮，涵养极深的蒙疆大臣始终陪着笑脸。末了冈必冷冷道：“领事先生，眼下你应该关心800名俄军士兵的性命，而不是夸夸其谈。限他们两个时辰，放下武器，否则，格杀勿论。”冈必说完转身离去。三多急了忙打圆场道：“领事先生你放心，我绝不会难为你的人。”三多出门喝问冈必道：“如此肆无忌惮，谁给你的权利，”冈必道：“大人，将在外君命有所不受，所谓：非常时期行非常之法，恕在下放肆。”三多一时无言以对，面对这团乱局，他也想不出更好的办法。望着眼前彪悍的人马，精良的武器，心里嘀咕道：难怪这小子胆气十足。眼下，危难时刻，应精诚为上，共同对敌。
不到两个时辰，在强大武力威吓下，俄军放下武器。冈必命令，俄军士兵只许在兵营内走动，不需外出。库仑全城戒严，封锁消息，许进不许出。
两封电报同时发出，一封是有线电报发往京城，一封是无线电报飞向锡林浩特，落入卢一鸣手中。
摄政王沣接到电报，脑袋立马大了一圈，本来就焦头烂额的局面无疑是雪上加霜。好在冈必率领大军及时平叛，算是利好消息。电报末了写道：缓发平叛消息。这是什么意思，沣坠入迷雾之中。
在紧急召开的内阁会议上，大家七嘴八舌，争论不休，也没争出个妥善的解决办法，最后大家把目光，不约而同瞄向新任内阁总理大臣的袁世凯。一直没说话的他，感觉到周围人的期盼，但仍然沉默不语。这等涵养，没人能比。沣无奈硬着头皮问道：“袁大人，有何良策？”眼下袁世凯已经不屑与这帮满清余孽为伍了，可是，外蒙古的事变引起了他足够的重视，事关领土完整的大事，不由他不认真对待。满族统领冈必他似乎有点印象，但知之不多。不过这小子确实有魄力，其帐下竟然有上万人马，令袁世凯刮目相看。只见他轻轻咳唆一下，慢悠悠道：“不难看出，外蒙未遂事变，蒙上层力举，俄人背后操纵。兼而有之。当务之急，密宣冈必为住蒙将军，统领军务，稳定大局。明日，联络驻京蒙王公大臣，召开各国领事照会，抗议俄插手蒙古事宜，并且游说各国大使，对俄国施加压力，方是上策。”袁世凯说的条理分明，分析的头头是道，很快众人达成一致意见。一时京城“热闹非凡”。
冈必接到卢一鸣的电报指示：1，以王宫的名义，巴特尔为首，公开成立蒙民自卫军。2，力促蒙古王公大臣经朝廷首肯，发布自治消息，以化解各方矛盾。必要时以王公的名义，单方面发布。3做好打仗的准备，以游击战为主，以袭击俄人后勤补给为主。4，不要在乎一城一地得失。记住，存人失地，人地皆得，存地失人，人地皆失。5，做好撤退准备。一旦有变，其胁迫王公大臣、贵族、王爷，整体向后方撤退，不许有一人留给俄方。6，特种分队主要执行破坏其运输线任务，必要时炸毁西伯利亚大铁路。
接到密宣，冈必正式担任住蒙将军，接着发布命令，两只500人马队，携带电台和俄人提供的枪支弹药，分别前往恰克图和乌里亚苏台，加强其力量。巴特尔的蒙民自卫军开始成立，现成的俄国提供的武器，人马迅速扩编到5千人。冈必把原来驻扎在库仑的清军，1千余人，全部打乱，补充进自己的部队。由于巴特尔有力的宣传，蒙古牧民本来就对俄国人有敌意，现在更是恨上加恨，中下层蒙古人很快形成合力，众志成城。
12月10日，接到清廷首肯，冈必强迫王公大臣及王爷、贵族，一致通过成立外蒙自治政府，并对外发布。由哲布尊丹巴活佛担任自治政府主席，其它职位各行其责。杭达多尔济王爷被选派驻京大臣，即可启程。接着对外发布自治政府成立的消息。附加条件是减免外蒙一切赋税。立时举世哗然，各地王爷纷纷表示支持。最郁闷的是俄国人，恼羞成怒的俄国政府一时处于两难之地。