第七百零四章 战略重心转移，兵马调集西北
天空再次飘扬起片片的雪花，吱嘎，吱嘎，杨林踩着地上的积雪来到枢密省核心中枢，这是一处园林式的大院落，中心是一座三层的中西堡垒式建筑，作为大夏军事核心心脏，枢密省除了下辖的三部之外，还另设有一个日常机构，也就是中枢，监督和指导三部的运作。
可以说这个中枢实际上是枢密省的核心，同样也是大夏军事最高权利机构，中枢设中枢枢密，由枢密掌使负责运作，不过这个中枢决策却不是以掌使最后的拍板的，而是由中枢枢密投票决策，以少数服从多数来进行决策，而决策的内容还需加盖皇帝玉玺方可生效。
走入中枢城堡，自有人上前为杨林除去身上的外氅，杨林穿着一身玄龟黑水朝服径直走入回廊，两侧有全副武装着铠甲的将士打开两道青铜大门，杨林直接走入其中，中枢的核心会议大厅，只有中枢枢密才有资格进入，乃是大夏除皇宫之外，第二大禁地，擅入中枢者杀无赦。
一个巨大的长桌，两侧摆放着七张椅子，这也是如今大夏枢密的人数，尽管大夏的枢密省已经拥有一个较为完备的制度，但是大夏毕竟开国没有多少年，按照制度规定，中枢阁员是不能担任下属三部官职，以形成权利牵制，然而在实际上，如今大夏的军政体系中，还存在着一些职权还不清晰的地方，比如杨林，既是中枢院的掌使，又是兵部尚书，身上兼着两个要职，而这两个职位按照制度是不能共兼的。
不过大夏出现这种情况并不是制度上的漏洞，而是皇国初创，制度刚刚确立，想要走上正规还需要一段时间，而且大夏当前能够入主核心决策圈的人还不多，尽管有不少的候补，而且权利一但集中，并不是说分就能分开的，这里面必然要有一个循序渐进的过程，对于目前的大夏来说，安定才是主流。
杨林坐在主位之上，说起来杨林这个掌使的职位权利说大也大，说小也小，毕竟说起来是大夏军事核心最高职位，杨林入座之后，扫了眼两侧，枢密有五个阁员，两个候补，除去杨林外，就是参谋部尚书田丰，出身兵部的吏员江维，兵部东府镇守陈庆之，参谋徐茂公，都是实权一派，最后两人则是从学院进入军中履任数个职位的数年的杰出俊才，童峰，纳兰勃勃，陈庆之，徐茂公并不在场，所以今日召开的会议只有五人列席。
杨林坐稳之后，直接开口道：“各位从西边发回的消息想必都已经清楚了，大夏目前面临着最严峻的一次考验，蒙古人已经跟柔然阻卜等部落联合了起来，五十万蒙古大军猛攻我西部要隘昭君塞，而在西北，六十万柔然一部封锁了通往望月郡的黄金走廊，一部猛攻我大夏西北边疆苍狼城，西北军据城而守，前线的形势已经不容乐观，而西线的兵马显然已经入不敷出，一旦昭君塞有失，蒙古大军东进，我大夏西部将面临一次更加严峻的考验，甚至会影响我们既定的中原战略，所以从哪里调兵，调集多少兵马，大家都各抒己见的说说吧。”
杨林话音一落，会议厅内就变得沉默了起来，只听到不远处的壁炉内燃烧着的松木不时的发出几声脆响，田丰沉默了片刻后，道：“如今我大夏虽然坐拥两百余万兵马，然而兵力却分散在各个方向，东北府驻扎松嫩，日前北方的斯拉夫人再次南下，盘踞着松嫩北部，如今两军对垒松江畔，北府坐镇刀岛防线，防御鲜卑，加上之前报复鲜卑秃发部的作战，北府可调用的兵马和东府骑兵仍然在鲜卑境内劫掠，后方蒙古，契丹等部的可用骑兵大多抽调入刀岛，以巩固防线，严防鲜卑再次南下，东府余部目前深入大奚山中，清剿着奚人余部，东南府分兵两部，一部在山东，一部在李氏朝鲜，高丽，南府和三支禁军对峙齐国，柳国，还有两军兵马进驻黄河河口的河南州，西南府和西府大部刚刚拿下吴国北部，中部的京畿之地，防御还略显不够，也是无法在抽调兵马，天之城附近的禁军如今也只剩下三支，不可能在继续抽调。”
“而地方守备营，虽有一千余营，但是这些兵马要驻扎各地，负责地方治安，有些地方还要负责剿匪，如今仍有很大的缺额，尤其是目前各地有很多打着黄巾旗号纷纷起义的势力，虽然都不成气候，但是却极大的牵制了我们的力量。”
大夏地方守备营，属于城防士卒，而在新占领区，还担负着衙役的职责，守备营每营设置五百人，相当于一线兵马的一个卫，不过这个编制并不固定，有些地方乃是重城大埠，守备营的兵马数量还会增加，而大夏如今拥有三十余府，七百余县，如果是大夏核心州府的县一个营的兵马倒还能应付，但是一些地方，甚至需要数营甚至十数营驻扎，尤其是新占领区，看着一千三百多个营数目不少，但是分配下来，却有着不小的漏洞，尽管守备营属于一线兵马的预备役，随时都可能直接编入一线，但是眼下这种时候，守备营也无法抽调出多少人来，否则地方治安就要『乱』了，如果被人有机可乘，闹腾起来，更加得不偿失。
田丰所言就是告诉在座的众人，西疆很危急，但是大夏却已经无兵马可派：“兵马数量不足，唯有扩军，按照我大夏目前对外扩张的态势，至少需要五十万一线兵马，另外在组建至少七十到九十个地方守备军（一军万人），这样才能保证我大夏兵力的充足。”
扩军，哪里是那么好扩的，就算能扩出这么多人马来，一百多万军队，财政倒是没有问题，但问题是扩充这么多兵马，大夏的发展还要不要，尽管对于他们来说，这个问题不是他们需要考虑的，但是杨林却不能不考虑，否则又要跟
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