城的位置作为皇城所在，除了这里是富裕的大平原，最为重要的是这里乃是当时大夏的核心位置，北面可控松嫩，南面可统治辽东，东面辐『射』百万大奚山，西面就是大夏的草原和老五府区域，可以说位置不错，但是随着辽，燕，幽的覆灭，西面东胡的土崩瓦解，大夏西部疆域扩充了数倍，尤其是纳入了远在万里之遥的望月郡，这个位置距离天之城就更远了，而山东也是如此，随着环渤海圈的形成， 天之城的位置已经不是在大夏皇国的中心位置。
但是另择新地迁都么，这显然是不可能的，大夏耗费无数人力，物力打造了天之城，没住几年就另立新都，如今新都聚集着大夏一半以上的财富，七成以上的豪门世家，怕是迁都动议才一出来，这些人都能造反，要知道这些家族为了置办产业可是花费巨大，如今才有点产出，就又迁都，别说他们不干，怕是老百姓都不干，再说了，这皇都哪里是说动就动的，牵扯多少关系，弄不好非动摇国本不可。
但如今大夏的重心已经偏向西南，中原，山东两地，天之城的位置对于两地的统治确实过于薄弱，而且很长一段时间里，两地都将是大夏攻掠的重点，但是统治根基不解决，对于大夏的下一步开疆扩土无疑是一个巨大的牵制。
似乎的感受到夏羽的思虑，张居正轻咳一声，道：“陛下，皇都不能轻移，但对中原，山东两地的统治也要兼顾，所以臣思前想后，却是想到一个解决办法，大夏可以在立两个辅都。”大明时代，明朝就有三都，北直隶，南直隶，以及中都凤阳，但实际上管理上却是南北两直隶一主一次，张居正出自明，自然知道这种两京畿的好处，至少在统治上，这个办法是最好的解决办法。
“哦，说来听听！”夏羽看了眼张居正，显然对方是有了什么想法，果然张居正让女官将一张大夏疆域图挂在了一个架子上，张居正站起身，来到疆域图前。
“陛下，如今我大夏皇城偏于东北，对于周边的控制区域主要有松嫩三府，白石郡，黄金平原五府，加上金地四府，以及老五府，古尔济特草原州，另外还可加上辽地三府，燕地四府，这一片区域距离天之城快马不超过十天行程，而且大部分都是我大夏核心州府区域，统治力最强，而从幽地往西，距离已经超过八千里，而南面的山东更是有数千里的海路，来往一趟耗费日长不说，如果都集中在中央统辖，难免会出现军政延误，加上如今中原与山东乃是我大夏攻掠的两个区域，新占领区的统治力度很重要。”
“如今我大夏已经占据了吴国王都，吴国王都位于吴国东部，海河平原正中，东部五百里就是大渤海，以这里划一个圈的话，北面可以控制到望月郡，山海关，西南可俯视黄河中下游，如果这里建为辅都的话，可以大大加强我大夏西部的统治，尤其是对中原的统治和疆域扩张有着莫大的好处。”
夏羽看着吴国国都的位置，差不多就是如今北京的位置，乃是京津锁喉，北面可控草原，南面就是中原腹地，西面是黄河，东部为渤海，如果这里建成辅都，大夏对于西部的统治无疑会大大的加强，同时对于大夏在中原的攻略也有不少的好处，同时也能完善大夏的大渤海内海圈。
夏羽也站起身，来到地图之上，看着已经划出的两个圈，目光落到了山东，辽东的位置，笑着道：“那么另外一个辅都就是这里喽！”夏羽说着指了指海之角。
张居正笑了笑，点头，道：“陛下英明，确实就是海之角，海之角乃是渤海咽喉之地，之前经过大力的建设，而且这里是辽东半岛与山东半岛的结合部，以海之角的位置正好辐『射』辽东和山东两个半岛，如此一来，天之城，天兴城加上海之角三个地方就会形成一个大三角，牢牢的控制着整个大渤海圈。”
夏羽看着地图上的大三角在，如果真的建立起另外两都，大夏疆域扩充而造成的统治力下降的问题可以迎刃而解，而且这两个地方都有一定的基础，完全不需要在重头新建，而要扩建一番就足以。
“恩，辅都的事情让内阁拟定一个章程来，还有新都内部官员设置，权利分配这些都需要仔细的考虑一番！”辅都的存在自然不可能是空架子，而是要有一定的实权的，至少要加强对地方的统辖，而且这个权利又不会大的脱离了掌控，这个事情该如何做，夏羽自然不会浪费那个脑细胞，让内阁和中枢的人去做，最后他拍板就成。
将一些重要的事情都处理了一遍，这才算是散了会，夏羽回到了后宫，开始琢磨自己的“离家出走”计划，毕竟皇帝出宫不是小事，虽然大夏如今内部一片和谐，但想要杀他的人也绝对不会少了，虽然夏羽如今武艺不差，但真遇到高手也是白瞎，而且自己离开皇宫之后，会不会居心叵测者搞阴谋，这些他也得考虑，看来得去趟蝶楼走一走，自己不在，家里可要看住了。
夏羽想的很多，甚至还留下了几分圣旨，上面还有立太子的诏书，不怕一万，就怕万一，总要有个保险不是，将能想到的都想的差不多了，夏羽却又闹心起来，要不要带上几个后宫的妃子一起，恩，其他人不带，周紫晴也要带上，想起上次的事情来，貌似周皇后好几天没搭理他了，不过他走了，周紫晴也不在，这皇宫里没个顶梁柱的，让大玉儿，白素，王昭君来负责后宫，应该不会有问题，至于为什么不用更有能力的萧燕燕，这女人却是夏羽不放心的，另外宫内的女卫由武黛莲负责，守卫京畿由乞木扎的麒麟卫，应该是翻不了天。
想了差不离，确定自己没有什么疏漏的地方，夏羽心情不错的朝着凤鸣宫走去。