的国都建立在燕水的支流之上，四周都是沃野平原，是燕国少有的富庶之地，然而这座燕国的王城，在李悝的眼中甚至不如大夏一个普通河港城市繁华。
燕国虽然立国，然而却并没有得到天神的护佑，没有镇国神器也无镇国神兽，象燕国这样的诸侯在烽火大陆上兵不算少数，缺少神器的护佑，国家属『性』上会有较大的差距，但也不至于让两个差不多的国家实力对比上完全弱于下风，而且每一个国家只有镇国神器，也就是供奉神器才会发挥全属『性』，而其他供奉的神器则只能成为辅助神器，属『性』提升只有主神器的一半，神器越多，国家属『性』提升也越不明显，不过神器本身都附带有强大的神器技能，比如辽国的狼神的庇佑，就能让大夏多出一个战斗力得到提升的狼骑兵（游骑兵），狼骑兵是受到神器狼神的庇佑祝福的兵种，战斗力自然要比一般的军队强上一筹。
不过在夏，燕两国的实力对比上，两国的差距却是巨大的，无论从疆域，人口，经济，军事诸多方面全都落在下风，而燕国之所以还存在，则是因为大夏吞食太多，无力消化而已，不过燕国虽然在力量对比上全面落在下风，但燕国却拥有着强大的潜力。
燕国，地处在锦西走廊之上，东，北，西三面都是连绵的大山，南面则是一望无边的海洋，而走廊之上却是沃野千里，土地肥沃，人口数量八百万，境内，北面山地出产铜铁等矿产，森林面积广阔，资源矿产不缺乏，人口也不缺乏，如果按照人口比例，燕国完全可以征召一百万的军队，然而如今的燕国兵马却不足三十万，而且还有大半在外。
李悝经过两个月的时间游走燕国十三州府中的六个，在查看了地方民生，各项制度等等情况后，终于在烽火六年八月，以金币五十枚买通燕丞相府子婴的管事，在丞相府与子婴进行了接触，李悝用他的言谈征服了这位燕国的丞相，这位被燕国政务弄的焦头烂额的丞相与李悝彻夜深谈，眼前却是豁然开朗，仿佛找到了一条通往光明之路。
烽火六年九月初一，丞相子婴带着李悝所做的变法策来到燕王宫，拜见燕王姬职，姬职在战国时代，是燕国中兴的一位诸侯王，颇有大志，然而面对大夏这个怪物却屡屡受挫，如今的燕国只能用内忧外患来形容，不过造成燕国如此境况的原因主要还是燕国所采取的制度上的落后。
燕国采纳人才仍然采用推举法，而不是任人唯贤，推举法通常是大臣向燕王推举，燕王对奏后，如果满意则任命官职，这样的方法可以说十分的落后，许多人才得不到重用，尤其是那些来自后世的人们，思想上的差异让这些人根本连燕王的面都见不到。
而在土地政策上，燕国仍然采用分封制度，大量的土地被授予功臣，成为贵族世袭，只需要缴纳少数的粮食，而大多百姓则分不到土地，成为这些贵族的家奴，落后的生产制度更是让燕国粮食产量低下，大夏一亩土地一次收获可获得米八到九担，而燕国却只能收获不到四五担，这还是因为土地肥沃的关系，大夏耕作多采用耕牛，使用优质的铁犁，然而燕国还在使用木犁，多使用人力，所以尽管燕国坐拥锦西走廊这片肥沃之地，但生产出来的粮食，甚至不比大夏的湖西走廊一郡多。
燕王姬职在拿到子婴呈上的变法策，一直心情不是很好的燕王精神振奋，当即拍案而起，命人招来李悝，当场对策，李悝胸有成竹，应辩自如，燕王职大喜，封李悝为副相，而丞相子婴却站出身来，主动让贤，燕王姬职允，李悝成为燕国丞相，主持全国变法，子婴为副，全权协助。
烽火六年九月中旬，燕国新任丞相李悝颁布了田亩令，丈量燕国土地，允百姓私有，鼓励百姓开荒，开荒十亩赏赐麦，稻数斗，一年内免征税，开荒百亩，许耕牛一头，但要在收获时候缴纳一成粮食作为耕牛耗费，以此类推，令，对燕国贵族的土地进行丈量，对田亩征收的税金采取降半法，也就是比正常百姓土地降低半成的征税。
十月，五部会盟大会结束，李悝赴会，与草原三部达成粮食换牲畜的交易法，并与公孙瓒达成了互相通商，在各自领地开办互市集市等条款，并颁布了以他所著商法为基准的燕国商人通商法令，并审核商人资格，发布商人户籍。
十月末，就在草原三部六十万大军从北方东侵，燕，幽联军南下攻打幽地辽，吴两国兵马，李悝又颁布了另一项新法，兵役法，对全国百姓进行户籍审查，凡年岁十四以上，四十岁以下的青壮年都要接受民兵训练，各村镇对适龄青壮在农闲之后进行整编训练，派遣精锐士兵作为教官，分散在各地，作为地方军事主官，民兵农时劳作，战时选拔优异者应招入伍，凡入伍者，减征田亩税等等税金。
与此同时，在兵役法颁布后，李悝又陆续颁布了人才举荐法，在各州县开设自荐馆，打破固有的推举法，同时对地方官进行政绩考核，审查官吏，同时颁布匠人令，招募各地匠人，提升匠人地位，组建大作坊，采用集中流水作业，提升生产效率。
一个个变革法令被颁布，而早就被国内糟糕的情况弄的焦头烂额的燕王就好像溺水之人抓到最后一根稻草，对李悝的变法全部给予支持，昔日丞相子婴也尽心尽力，从九月李悝当上丞相，到十一月初，两个月的时间内，燕国朝堂之上贬官十之六，地方官员十去其四，大量来自州县招贤馆内招到的人才被派往地方，成为变法最主要的力量，而为了保证各项法令的顺利实行，姬职甚至给予李悝先斩后奏，临机决断之权，甚至可以调动各地
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