也意味着陆地上采取积极防御的同时，海洋上却要积极的扩展，一直扮演着配角的海军将成为主角。
大战略方向确定之后，会议上还通过了杨林提出的兵部改革，整编，扩充计划，拟订用三年时间对大夏所辖禁军，各地镇守府，各地城卫军进行全面的整编，扩充，并正式确定军事学院的地位，并提出此番提升的将领，必须要进入大夏士兵学院以及军官学院的进修方可提升军阶，加强兵部的权利，集权中央。
随后会议上，对八府缺失的两府镇守使进行了提名，虽然夏羽是采用商量的方式提出，但谁都知道，提名的将领是板上钉钉的事情，不过夏羽在众将面前开诚布公，也是让众多将领心里少了些隔阂，毕竟兔死狗烹，鸟尽弓藏的事情书写出来可是一本血泪史，而夏羽也用方式来表达自己与将领们的亲近。
东北镇守府任命的是张须坨这名杨林麾下的隋朝名将，张须坨本身就有是沙场老将，熟读兵法，是一员不可多得，可以独当一面的将领，而且在南府公孙康麾下时，也屡立战功，使得北面的杨文被打压在北面，不敢冒头。
西北镇守府任命的则是冉闵，冉闵这个在历史上的冉天王，以杀胡令而闻名天下，传承后代，可以说是永垂不朽的人物，而用冉闵震慑东胡汗国无疑是最好的一个选择。
这样，大夏八大镇守府算是齐备了，东府陈庆之，西府薛仁贵，南府公孙康，北府徐荣，东北镇守府张须坨，东南镇守府程咬金，西北镇守府冉闵，西南镇守府苏定方，八人为八大镇守使，镇守大夏八方边境，官居三品，统御一方军事。
八大镇守府的事情解决后，又确定了新的禁军八卫，左右麒麟卫，左右玄武卫，左右龙武卫，左右羽林卫，其中麒麟卫为宫廷护卫，余下六卫为王城禁军，左麒麟卫指挥使乞木扎，右麒麟卫指挥使赫连博，左玄武卫指挥使罗世信，右玄武卫指挥使韩擒虎，左龙武卫指挥使秦琼，右龙武卫指挥使韩德让，左羽林卫指挥使赵云，右羽林卫指挥使暂空，调任易中天为指挥副使，暂代整军事宜。
镇守府依旧采取五军常备，余下五军为轮备制度，而禁军八卫则采取三军万人制，也就是说每卫拥有三万兵马，除此外，城卫军也进行扩编，从四十个军扩充到七十个军，以为几年后的扩张做准备。
确定了这些之后，杨林又颁布了新的军中职务品级，其中二品为三部尚书，三品为镇守府指挥使，从三品为下派镇守府参谋，四品为都将，五品参将，六品都指挥使，七品为营指挥使，八品为卫指挥使，九品为队正，每品级还划分三等，并规定了每一个将领的亲兵数量多寡，可以说这一系列的措施，让大夏军备的日益完善。
整个会议进行了三日，一切都有条不紊的进行着，会议结束之后，大夏开始对各府进行重新编制，并颁布新的官阶，任命军中官员，开始了大夏自建军以来最大规模的扩军以及整编。
随后，各军中表现优异的底层官兵以及高级军官陆续被送入大夏士兵学院以及军官学院进行深造，而两所学院的建立大部分照搬了后世军校的课程以及模式，不过内容却被改成从烽火元年开始，蝶楼对外收集到的各类势力军队对抗，比较有名的战役等等，参谋部情报司的西城良以及自由贸易港内的部分现代军人加入了学院，除此外，象陈庆之等大夏名将也成为学院中的讲师，亲自加入到学院的建设中去。
大夏军事学院从设想到建立，在到如今开设招入学员，历时两年多时间，不过还是登上了历史的舞台，同时也成为大夏强盛军事最稳固的基石，而如此同时，大夏海军学院也几乎同时挂牌，不过抡起规模却要小了许多，学院的地点则设在了新自由贸易港。
烽火五年就这样在大扩军，整编，训练的过程中度过，由于
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