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第72章:乌干达共和国

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astern DRC;中部走廊,包括Masaka-Kyotera-Dares Salaam;东北部走廊,包括Tororo-Mbale-Soroti-Kamudini-Juba。这些道路基本为双向两车道的国道。公路承担乌干达95%的客运和96.5%的货运。为加大对公路的管理,2008年7月乌干达成立国家公路管理局(UNRA),专门负责公路管理和维护。同年,乌干达建立乌干达道路基金(UFA),支持道路维护。道路基金的主要来源是从各油气公司收取的燃油附加税。

    水运

    乌干达的国土面积中,大约18%为湖泊、河流或沼泽组成。水上运输系统仍依靠小型摩托化和非摩托化船只运输货物和乘客。主要的湖泊和河流系统包括维多利亚湖、乔加湖、阿尔伯特湖和乔治湖,以及卡格拉河、维多利亚尼罗河和阿尔伯特尼罗河。乌干达水上交通设施主要包括:维多利亚湖上的轮渡服务;短距离公路车辆轮渡作为“公路桥梁”;个人独木舟的非正式部门业务。据乌方统计,乌干达水上客运能力为每年600万~800万人次。2018年,乌干达轮渡客运量为430万人次,同比增长7%。乌干达与肯尼亚Kisumu港、坦桑尼亚Mwanza南港之间的货运能力为每班次1000吨。

    铁路

    乌干达是内陆国,货物运输主要依靠公路及铁路。目前,铁路总里程约1266公里,为1米宽的窄轨铁路。主要铁路干线包括从乌肯边境城市Malaba出发,经Jijia至首都坎帕拉的主线;从东部城市Tororo出发,经Mbale、Soroti、Lira、Gulu至Pakwach的北线;从首都坎帕拉出发,经Mityana至Kasee的西线等。铁路基础设施及沿线60米宽的土地归国有独资企业乌干达铁路公司所有。

    为提高乌干达铁路运营管理能力,乌干达政府通过私有化,授权Rift Valley Railway公司25年的铁路货运特许经营权(至2032年),但由于表现不佳而于2017年终止。近10年来,铁路运输的市场份额从12%下降到3.5%。目前只有约315公里正在承担运营任务,余下的铁路网大部分因年久失修而关闭。2019/2020财年,铁路运营量飙升,乘客数量达到48.89万人次,货运量从上一财年的373.5万吨提高到4017.2万吨,同比上升975.5%。

    空运

    乌干达的空运基础设施相对落后,机场数量少,而且使用效率低。截至2016年末,乌干达共有47家机场,其中14家机场由乌干达民航局负责运营。恩德培国际机场为主要的大型国际机场,也是乌干达唯一的口岸机场,距首都坎帕拉约45公里。

    乌干达境内目前拥有13个区域性机场,并指定其中五个机场为出入境点,以促进贸易和旅游。2019/2020财年,恩德培国际机场的客运量为135万人次。乌干达民航局预计,到2033年,乌干达航空业运送旅客人数将升至750万人次,货运量将升至17.2万吨。

    乌干达航空有限公司成立于2019年1月30日,总部位于恩德培。截至2020年1月,公司已在东非地区的9个城市开展运营(布琼布拉、蒙巴萨、内罗毕、摩加迪沙、朱巴、达累斯萨拉姆、乞力马扎罗山、桑给巴尔和恩德培)。

    社会福利

    教育

    乌干达实行英国教育体制:小学7年,初中4年,高中2年。

    makai雷雷大学(Makerere University)是乌干达规模最大的大学,位于首都坎帕拉。它在1922年成立时,只是一所技术学校;1963年成为东非大学一部份。1970年东非大学一分为三时,makai雷雷大学成为一所独立院校(另两所为肯尼亚的内罗毕大学和坦桑尼亚的达累斯萨拉姆大学)。现有22个系科,学院和研究所,本科学生约3万人,研究生约3000。

    麦克雷雷大学为乌最高学府,始建于1937年,2002年在校生达3万人。此外还有姆巴莱伊斯兰大学、姆巴拉拉科技大学、东非基督教大学、乌干达烈士大学。

    全国文盲率很高,农村女性为42.6%,男性为28%;城市女性为21%,男性为11.8%。自1997年起实行免费教育制度,政府为全国每户四个孩子提供免费小学教育。2001/2002财年入学人数突破720万,教师增加11431人,小学学生对教师比率为54:1。

    2005年11月,穆塞韦尼在全国抵抗运动大会上宣布,自2006年起中学教育全部免费,乌成为非洲第一个普及全免费中学教育的国家。

    医疗

    乌干达医疗服务体系和基础设施有待改进和完善。据统计,乌干达医疗卫生系统只覆盖全国49%的家庭,大多数农村地区仍无法享有基本医疗卫生服务。乌干达现有155家医院,其中,医疗卫生系统分政府和私营两部分,主要机构为首都姆拉戈医院、金贾医院及遍布全国5级政府行政管辖范围的卫生站及保健中心。姆拉戈医院和金贾医院的医师及设备条件较好,一般常见病均能收治。卫生站及保健中心主要从事基础卫生保健。公立医院只收门诊费(约1美元/人次),多数药品免费提供,但品种较少,而且数量有限。私营医疗机构设备较先进,但收费昂贵。医疗保险制度不健全,医疗保险全部属私营行业,由人寿保险公司及相关银行经营。近年来,国外保险行业开始逐渐进入乌干达,一般民众尚无条件参保。

    据世界卫生组织统计,2017年乌干达全国经常性医疗卫生支出占GDP的6.2%,按照购买力平价计算,人均经常性医疗卫生支出为121.15美元。2018年,乌干达人的预期寿命为63岁。2018年,五岁以下儿童死亡率为50.2‰。

    乌干达是热带疾病的高发国,也是疟疾、艾滋病、埃博拉、昏睡病、病毒性肝炎、肺结核频发且比较集中的国家。炭疽病时有发生,口蹄疫、猪瘟等有时在一些饲养牲畜的农村出现。2018年,成人艾滋病感染率已下降至7.3%。2019年,世界空气质量报告显示,坎帕拉是非洲空气污染第三严重的城市。空气污染会造成心脏病、肺癌等疾病。麦克雷雷大学的研究报告显示,近10年来乌干达肺癌病例增加了40%。2020年3月21日,乌干达出现首例输入型新冠肺炎确诊病例。2021年8月17日,乌干达卫生部宣布突发公共卫生事件,该国在坎帕拉的实验室报告了脊髓灰质炎病例。

    中国政府自1983年开始向乌干达派遣援助医疗队。目前为第二十批医疗队,由云南省卫生健康委员会选派的耳鼻喉科、泌尿外科、腹部外科、结直肠外科、麻醉科、传染病科和针灸科医生和翻译、厨师等9人组成。

    体育

    乌干达首次参加奥运会是在1956年,1976年蒙特利尔奥运会他们加入抵制行列。至2008年北京奥运会(未获奖牌)结束,在所参加的13届奥运会中,乌干达总获1金3银2铜共计6枚奥运奖牌。伦敦奥运会上,乌干达的主要优势项目将是拳击和田径。

    媒体

    乌干达通讯社为国家新闻机构,设有地球卫星转播站。2005年11月,乌干达新闻部成立乌干达广播公司,取代该通讯社。乌干达国内媒体市场较发达,拥有电视台、电台以及报纸杂志等多种媒体。

    乌干达共有10余种用英语和卢干达语出版的全国和地区性报刊,发行总量超过10万份。乌干达国内最具影响力、发行量最大的两家英文日报分别是《新景报》(New Vision)和《每日观察报》(DailyMonitor)。《新景报》倾向于支持和维护现任穆塞韦尼政府的各项政策,日均发行量在3.5万份左右,国际新闻主要采用路透社稿件。《每日观察报》隶属肯尼亚国家媒体集团,倾向于反对派政党,日均发行量约3万份。此外,还有以时政内容为主的《观察家报》(周报)、《东非人报》(周报)以及生活时尚杂志等。

    1994年,乌干达全面开放媒体市场,现拥有遍布全国的电台网络,除乌干达广播公司下属的电台外,各种商业电台(私人电台)、非政府组织电台、社区电台、团体电台达到190余家,其中首都调频电台(Capital Radio)在商业电台中首屈一指。乌干达境内影响最大的是乌干达广播公司(UBC)电视台和WBS(Wavah Broadcasting Service)电视台,前者以新闻、科教节目为主,后者以新闻节目与音乐节目为主。2009年5月,中国四达数字电视取得乌干达政府颁发的付费电视牌照和数字电视传输系统牌照。2010年10月,四达数字电视正式运营,公司采用卫星通讯技术与地面无线数字电视广播传输技术(DVB-T),在乌干达建立多频点、多频道无线数字电视传输平台,运营面向大众的数字电视业务和付费电视业务,并向乌干达国家电视台和其他商业电视台提供数字电视传输服务。

    乌干达最具影响力网站是《新景报》(New Vision)与《每日观察报》(Daliy Monitor)的网站。

    电力

    根据乌干达统计局的数据,截至2020年底,乌干达电网装机容量为1268.9MW,预计到2021年年末,可增加到1837.49兆瓦;发电量为1237.49MW。据乌干达电力管理局统计,2020年乌干达共有40余家发电厂向国家电网供电,包括三座大型水电站、九座小型水电站、两座热电站、五座热电联产电站和两座太阳能光伏电站。其中水电发电量为1023.59兆瓦,地热发电量为100兆瓦,工业废热发电量为63.9兆瓦,并网太阳能发电量为60兆瓦。从技术上看,89%的电力供应来自水电站。

    通讯

    乌干达有两家主流运营商,网络覆盖情况较好,具体为:2G覆盖率为98.5%,3G覆盖率为97.6%,4G覆盖率为83.2%,5G目前在乌干达尚未部署。

    民生

    据《2013年人类发展报告》统计,乌人类发展指数(HDI)在全球187个国家和地区中居第161位。乌人口年均增长率为3.582%,人均预期寿命53.45岁。出生率47.38‰,死亡率11.54‰(2011年)。

    自20世纪90年代至2014年以来,乌医疗卫生事业取得长足进步,人民生活逐步改善。1986年至2011年间,婴儿死亡率从1986年122‰降至54‰;孕妇死亡率从9‰降至4.38‰。2012年,乌成人艾滋病感染率约为6%。乌传染病风险较高,乡村地区儿童大多营养不良。2010年底,乌北部爆发黄热病疫情,造成数百人感染,50多人死亡。2012年7月,乌首都附近爆发埃博拉疫情,造成17人死亡。

    外交关系

    对外政策

    乌干达奉行独立自主和不结盟的外交政策,主张在平等互惠的基础上同所有国家发展友好关系。重视同西方国家关系,但是反对外部干涉。倡导非洲联合振兴,推动地区一体化,主张非洲联盟和此区域组织在解决地区冲突中发挥主导作用。积极参与地区和国际事务,调解刚果(金)、南苏丹、布隆迪等地区热点问题,是非盟驻索马里特派团最大出兵国,是非洲最大难民接收国之一。

    现为非盟安理会改革十国元首委员会和非洲气候变化guojiayuanshou和政府首脑委员会成员,是英联邦、不结盟运动、非洲联盟、东非共同体(EAC)、东南非共同市场(COMESA)和政府间发展组织(IGAD)等组织成员国。

    对外关系

    同美国的关系

    乌、美两国关系密切。2003年以来,穆塞韦尼总统多次访美,会见小布什、奥巴马、特朗普等时任总统,时任美副国务卿伯恩斯、国务卿希拉里等访乌。乌系撒哈拉以南非洲国家中接受美援最多的国家之一,亦是美《非洲增长和机遇法》受惠国之一。美2010年向乌提供5.26亿美元发展援助,并从总统救助艾滋病应急计划(PEPFAR)中向乌提供2.85亿美元援助。2011年1月,美国国际开发署驻乌代表表示,美将在5年内向乌提供1.5亿美元,在乌建设10个小麦、大豆和咖啡仓库。2013年,美国向乌提供7.23亿美元援助。2017年美对乌融资额为9.71亿美元。根据美国驻乌使馆发布的《2018年度美乌合作报告》显示,美政府声称年内为乌提供援助8.96亿美元。乌支持由美领导的国际反恐行动,美亦将乌国内两支反政府武装—上帝抵抗军和民主同盟军列为恐怖组织。自2007年以来,美已向非盟驻索马里特派团出兵国乌干达和布隆迪提供超过1.85亿美元军事援助。2014年以来,乌美关系出现波折,美国政府宣布对乌颁布《反同性恋法》实施进一步的制裁措施,包

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