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第69章:坦桑尼亚联合共和国

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有苏库马、尼亚姆维奇、查加、赫赫、马康迪和哈亚族,另有一些阿拉伯人、印巴人和欧洲人后裔。人口分布比较集中的城市有:达累斯萨拉姆(约600万)、姆万扎(约100万)、多多马(约45万)、阿鲁沙(约41万)、姆贝亚(约38万)。

    民族

    坦桑尼亚总人口中班图语系人约占95%,尼罗特语系人占4%,另外1%的人口由阿拉伯人、印巴人和欧洲人后裔及上述少数民族与当地人通婚的后代组成。现有126个民族,主要有苏库马(SUKUMA)、马孔德(MAKONDE)、查加(CHAGA)、哈亚(HAYA)、尼亚姆韦齐(NYAMWEZI)等。

    政治体制

    政体

    革命党长期执政,政局稳定。1995年10月举行首次多党大选,反对党公minlian合阵线(CUF)指责革命党在大选中舞弊,拒不承认桑给巴尔萨勒明政府。1996年6月革命党召开全国代表大会,姆卡帕当选党zhuxi,实现党政一元化领导。1997年11月,革命党召开第五次全国代表大会,姆连任党zhuxi。1999年10月,坦“国父”、前总统尼雷尔去世,姆在高举尼倡导的联合、团结旗帜的同时,大力加强执政党和政权建设,政局继续保持稳定。2000年10月,革命党在第二次多党选举中以绝对优势胜出。但反对党公minlian合阵线拒不承认桑岛大选结果,并号召其支持者举行抗议活动,引发大规模流血冲突。姆卡帕政府采取坚决措施,维护社会秩序,同时与反对党对话,推动朝野两党签署和解协议,维护了社会稳定。2002年10月姆蝉联革命党zhuxi后,继续以发展经济、脱贫减困为施政重点,同时推进反腐、良政,缓解宗教矛盾和朝野矛盾,革命党执政地位进一步巩固。2005年12月,原外长基奎特在第三次多党选举中当选总统,革命党在同期举行的议会选举中赢得232个选区席位中的206席,占88%。2006年6月,基奎特当选革命党zhuxi。基奎特执政以来,在继承姆卡帕时期内外政策的基础上,提出以“新热情、新活力、新速度”全面推进各项事业,加强党建和党内团结,力主同反对党对话,推动联合政府同桑给巴尔革命政府定期磋商,加大力度惩治腐败,努力塑造亲民、务实的政府形象。2008年,基奎特总统先后撤换涉嫌腐败的中央银行行长、责令总理辞职并重组内阁,以表明实施良政的决心。2010年,革命党以较大优势赢得总统和议会选举,反对党在议会席位有所增加。2012年,基奎特总统大幅改组政府内阁,并任命大批省、县级年轻官员,表现出提高政府施政水平、打击腐败的决心。2012年11月,革命党召开第八次全国代表大会,基奎特连任党zhuxi。2015年10月,马古富力当选总统。2016年7月,革命党召开全国特别代表大会,选举马古富力为党zhuxi。马古富力总统上任后多次改组内阁。2020年10月,马古富力以创纪录的83%得票率再度当选,革命党赢得国民议会264个直选席位中的256个。2021年3月马逝世后,副总统哈桑根据宪法规定接任总统。

    宪法

    1977年4月制定联合共和国宪法,后经14次修改。联合共和国分设联合政府和桑给巴尔地方政府。1992年第8次宪法修正案明确提出,坦桑尼亚是多党民主国家,奉行社会主义和自力更生政策。1994年第11次宪法修正案规定,联合共和国政府设总统和1名副总统,总统为guojiayuanshou、政府首脑和武装部队总司令,由选民直选产生,获简单多数者当选,任期5年,可连任一届。总统与副总统必须来自同一政党,并分别来自大陆与桑给巴尔,副总统不能由桑总统或联合共和国总理兼任,每届任期5年,连任不得超过两届。总统任命总理,由总理主持联合政府日常事务。2000年第13次宪法修正案重新界定了坦政治体制,确认原宪法中的“社会主义”和“自力更生”等原则代表民主、自立、人权、自由、平等、友爱、团结。

    桑给巴尔现行宪法于1979年制定,后历经修订。根据2010年修订的桑宪法,桑总统为桑团结政府首脑,取消首席部长设置,新设第一和第二副总统。桑选举与联合共和国总统大选同时举行,桑总统候选人由桑各政党提名,经桑全体选民直选,获1/2以上选票者当选,任期5年,可连任一届。总统对政府事务拥有决定权,第一和第二副总统向总统负责。第一副总统由在大选中获代表会议第二大议席的政党的成员出任。第二副总统由与总统来自同一政党的议员担任,经总统任命,作为总统的主要助手并在代表会议中负责政府事务,在总统逝世或无法履行公务时代行职权。总统和副总统根据各政党的议席比例分配和任命内阁部长。桑团结政府有权处理除外交、国防、警务、税收、银行、货币、外汇、航空、港口和邮电等22项联合事务以外的桑内部事务。

    议会

    一院制,称国民议会,是联合共和国最高立法机构。议会选举与总统选举同时进行,每5年举行一次。总统有权任命10名议员。本届议会是独立后的第十届议会,2010年11月产生,共350席。其中革命党261席,民主发展党48席,公minlian合阵线35席,全国建设和改革会议4席,劳动党1席,联合民主党1席。议长安妮·马金达(Anne Makinda)。

    桑给巴尔人民代表会议为桑立法机构,拥有联合事务以外的桑事务立法权。本届代表会议于2010年11月选出,法定代表80人。其中革命党47人,公minlian合阵线33人。议长潘杜·阿迈尔·基菲乔(Pandu Ameir Kificho)。

    政府

    联合共和国政府设总统和副总统,每届任期5年,任期不得超过两届。总统为guojiayuanshou、政府首脑和武装部队总司令。总统任命总理,总理主持联合政府日常事务。桑给巴尔是坦桑尼亚联合共和国的一部分,桑给巴尔总统为桑给巴尔革命政府首脑。

    设有联合政府和桑给巴尔政府。联合政府实行总统制,内阁由总统、副总统、总理、桑给巴尔总统和各部部长组成。2021年3月哈桑总统上任后成立新内阁,主要成员有:副总统姆菲利普·伊斯多·姆潘戈(Philip Isdor Mpango)、桑给巴尔总统侯赛因·阿里·姆维尼(Hussein Ali Mwinyi)、总理马贾利瓦·卡西姆·马贾利瓦(Kassim Majaliwa Majaliwa)、外交与东非合作部部长斯特戈梅纳·劳伦斯·塔克斯(女,Stergomena Lawrence Tax)、总统府省级行政和地方政府事务国务部长安吉拉·凯鲁基(女,Angela Kairuki)、总统府公务服务管理和良政事务国务部长穆罕默德·奥马里·姆琴盖鲁瓦(Mohamed Omary Mchengerwa)、财政计划部部长姆维古卢·恩琴巴(Mwigulu Nchemba)等。

    本届桑给巴尔政府于2020年11月组成,主要成员有:总统侯赛因·阿里·姆维尼(Hussein Ali Mwinyi),第一副总统奥斯曼·马苏德·奥斯曼(Othman Masoud Othman,在原第一副总统哈马德去世后接任),第二副总统苏莱曼·阿卜杜拉(Suleiman Abdalla)。

    司法

    设有宪法特别法院、上诉法院、高级法院、地方法院以及检察院、司法人员委员会和常设调查委员会。桑给巴尔岛和奔巴岛各设一伊斯兰教法庭,处理违反伊斯兰教义案件。大法官伯纳巴斯·萨马塔(Barnabas Samatta),总检察长约翰逊·波罗·姆万尼卡(Johnson Paulo Mwanyika)。

    桑给巴尔独立行使司法权,但上诉案件由联合共和国上诉法院审理。桑大法官哈米德·马哈姆德·哈米德(Hamid Mahamoud Hamid),总检察长伊迪·潘杜·哈桑(Iddi Pandu Hassan)。

    政党

    自1992年7月实行多党制以来,共有18个政党获准正式注册。坦政党经历了由多党制向一党制、又从一党制向多党制转变的历程,现有正式注册政党20个。其中

    (1)坦桑尼亚革命党(Chama Cha Mapinduzi):执政党,由原坦噶尼喀非洲民族联盟和桑给巴尔非洲设拉子党于1977年合并而成,党员500余万。全国代表大会是最高权力机构,每5年举行一次。全国执行委员会是最高决策机构,中央委员会负责领导和处理日常工作。建有省、县、乡支部百户区(WARD)、十户组(CEU)等各级组织机构,影响深入到坦社会的各个层面。主张坚持社会主义和自力更生原则,强调发展经济,在公正、平等和人道的基础上建立一个平等、正义的社会。2000年坦宪法修正案对“社会主义”含义进行了重新界定,但革命党迄未修改党章。zhuxi贾卡亚·姆里绍·基奎特(Jakaya Mrisho Kikwete),大陆地区副zhuxi菲利普·曼古拉(Philip Mangula),桑给巴尔地区副zhuxi阿里·穆罕默德·谢因(Ali Mohamed Shein),zongshuji威尔逊·穆卡马(Wilson Mukama)阿卜杜拉曼·基纳纳(Abdulrahman Kinana)。

    (2)公minlian合阵线(The Civic United Front):亦称人民党(Chama Cha Wananchi),反对党,1992年由桑给巴尔多党促进委员会和人民党合并组成,但政治影响主要集中在奔巴岛和桑给巴尔岛。提倡人民共同富裕的原则,在联合问题上极力维护桑给巴尔的民族利益和自主权,主张成立联合政府及坦噶尼喀和桑给巴尔地方政府三个政府。zhuxi伊布拉希姆·利蓬巴(Ibrahim Lipumba),zongshuji塞义夫·哈马德(Seif Hamadi)。

    (3)坦桑尼亚劳动党(Tanzania Labour Party):反对党,1993年成立。1999年原全国建设和改革会议zhuxi姆雷马率其支持者集体反水加入劳动党后,该党实力大增。zhuxi奥古斯丁·姆雷马(Augustine Mrema),zongshuji哈罗德·贾夫(Harold Jaffu)。

    (4)民主发展党(ChamaCha Demokrasia na Maendeleo):现为国内议会最大反对党,1992年成立。主张单独成立坦噶尼喀政府,反对种族歧视,提倡人人平等。zhuxi埃德温德·姆泰伊(Edwin Mtei)弗里曼·姆博维(Freeman Mbowe),zongshuji鲍博·马卡尼(Bob Makani)维尔布罗德·斯拉(Willbroad Slaa)。

    (5)联合民主党(United Democratic Party):反对党,1994年成立。主张成立坦噶尼喀政府,重视社会发展,强调应加大对教育和医疗事业投入,推行土地私有化。zhuxi约翰·切约(John Cheyo),zongshuji穆萨·克维基马(Musa Kwikima)。

    (6)全国建设和改革会议(The National Convention for Construction and Reform):反对党,1991年成立。主要由律师和学者组成,要求扩大民主,保护基本人权和自由,主张在联合体制内建立三个政府,即联合政府、坦噶尼喀政府和桑给巴尔政府,争取坦噶尼喀民族权利。zhuxi詹姆斯·姆巴蒂阿(James Mbatia),zongshuji博利斯亚·姆瓦伊塞杰(Polisya Mwaiseje)。

    (7)全国建设和改革会议(The National Convention for Construction and Reform):反对党,1991年成立。主要由律师和学者组成,要求扩大民主,保护基本人权和自由,主张在联合体制内建立三个政府,即联合政府、坦噶尼喀政府和桑给巴尔政府,争取坦噶尼喀民族权利。zhuxi詹姆斯·姆巴蒂阿(James Mbatia),zongshuji博利斯亚·姆瓦伊塞杰(Polisya Mwaiseje)。

    其它反对党有:多党民主联盟(The Union for Multi-Party Democracy)、坦桑尼亚民主联盟党(Tanzania Democratic Alliance Party)、全国民主联盟(National League for Democracy)、国家重建同盟(The National Reconstruction Alliance)、联合人民民主党(United People’s Democratic Party)、变革与透明联盟(Alliance for Change and Transparency)等。

    政要

    约翰·蓬贝·约瑟夫·马古富力:坦桑尼亚联合共和国前总统、政府首脑、武装部队总司令。1959年出生于盖塔省。1985年至1988年在达累斯萨拉姆大学学习并获化学与数学学士学位,1991年至1994年就读于达累斯萨拉姆大学和英国塞福特大学并获化学硕士学位,2006年至2009年就读于达累斯萨拉姆大学并获化学博士学位。曾经担任中学化学和数学老师、工业化验师。1995年至2000年担任工程部副部长,2000年升任工程部部长。2005年至2008年担任土地和人居事务部部长。2008年至2010年担任畜牧业和渔业发展部部长。2010至2015年担任工程部部长。2016年7月当选革命党zhuxi。2015年10月当选总统,11月5日宣誓就职。  2020年10月,再次连任坦总统。  2021年3月17日,约翰·蓬贝·约瑟夫·马古富力因心脏病抢救无效去世,享年61岁。

    【重要人物】 萨米娅·苏卢胡·哈桑(SamiaSuluhuHassan),女,1960年出生,历任世界粮食计划署桑给巴尔项目官员,坦非政府组织协会执行主任,桑给巴尔劳动、性别发展和儿童部部长,旅游、贸易和投资部部长等职。2010年11月任坦副总统府联合事务国务部长,2015年10月当选副总统,2020年10月连任。2021年3月,原总统马古富力逝世后根据宪法规定正式接任总统。

    经济情况

    概况

    【经 济】 联合国宣布的世界最不发达国家之一。经济以农业为主,平年粮食勉强自给。工业生产技术低下,日常消费品需进口。1967年实行国有化和计划经济,以建设集体农庄为中心,

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