辞别了高会，周凡跟着林清焰一起前往城外，他命人购买了大量的粮食，确保灾民们短时间内不会饿肚子。
粮食一车车地运到城外的临时营地，周凡亲自监督着粮食的分发。
“清焰，我们得尽快让这些流民有条不紊地参与到工作中来，不能让他们只知道吃饭，这样聚集在一起，肯定会生出事端！”周凡对身边的林清焰说。
林清焰点头表示赞同：“我同意，军事化管理是个不错的选择，至少在短期内可以维持秩序。”
周凡站在临时搭建的指挥台上，眼前是一片忙碌的景象。呼兰和李靖带来的府兵骨干正如骨架一般，支撑起整个流民组织的架构。
周凡清了清嗓子，大声宣布：“各位，我制定了流民管理的八条暂行办法，从今天起，我们将按照这些规则来共同生活，共同工作。”
林清焰站在他旁边，看着周凡手中的办法，眼中满是佩服。
她知道，这些办法不仅能让流民们有序生活，更能激发他们的干劲。
“殿下，你这八条办法真是绝了，按规定办事，违反者一律惩罚。”
林清焰对周凡的八条流民管理暂行办法很是赞许：“尤其是这一条，不允许欺凌老弱！”
周凡微微一笑，回应道：“清焰，这还得靠大家共同努力。走，我们去营地看看。”
两人一同走进了营地，只见流民们在府兵骨干的指挥下，有的在搭建帐篷，有的在准备食物，还有的在整理工具，一切井然有序。
“看来，他们的生活很快就会步入正轨了。”周凡满意地点了点头。
几天的时间，流民营地已经初具规模，一排排整齐的帐篷，一条条平整的小路，孩子们在营地间追逐嬉戏，大人们则忙碌着，脸上洋溢着久违的笑容。
“殿下，您看，那边就是我选的建造水泥加工厂的地方。”李靖指着远处一块开阔地，对周凡说。
周凡放眼望去，只见那里地势平坦，水源充足，确实是个建厂的好地方。
“不错
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