衡北市有一个好几万人的矿务局，几个分厂都是重工业生产，每天耗煤上万吨，光是这个工业降尘量就吓得人死。很多地方的市民早上一醒来，鼻子里面都是黑黑的，因为吸入了大量的灰尘。
这还不算，因为衡北市的国营企业改革很不成功，导致了工业不景气，产生了大量的失业职工。这些下岗人员总要想办法生存下去，没办法的情况下，很多人转向了做些小买卖，占领了各个通道，甚至经常会发生野蛮经商的事情。
另外，人一穷，对生活的质量要求就会下调。于是，职工生活区域脏，『乱』问题非常严重，很多居民都是生活在垃圾堆中。
冰冻三尺，非一日之寒啊。赵政策心里急着呢，自己在衡北市唯一可以算上的后台也就黄铁芯这个副市长了，要是黄铁芯出了问题，自己以后的日子也会难过很多。
可现在黄铁芯已经在市委书记徐东清那里立下了军令状，反悔是不可能的了。赵政策觉得自己也该去找找黄铁芯这个老大了，从来衡北市开始后，还没有去黄铁芯家中拜访过呢！
可还没有等到赵政策找上门去，黄铁芯却是跑到市府办来了。一瞧黄铁芯那看似稳重得很的脚步，赵政策就偷偷直乐，同时也有些鄙夷黄铁芯，碰到了麻烦事情才想起自己这个小赵同村老乡啊。
其实，黄铁芯完全可以打个电话或者让秘书来叫赵政策去他办公室的，可自从老实人陈厚民把『政府』工作报告给送进了他那里，黄铁芯就敏锐地发现里面透着古怪。对陈厚民这个老机关，黄铁芯还是很有些印象的，知道他干不出这种事情来。更何况，《『政府』工作报告》里的用词黄铁芯总觉得有些眼熟，很自然地落到了新来的赵政策身上。
黄铁芯虽然是个干实事的官员干部，可对于官场中复杂的人际关系还是很敏感的。只需要稍微转动一下脑筋，黄铁芯就明白赵政策这是在为自己呐喊助威。一个刚进机关的人，为了自己居然敢和副市长的公子直接叫板，黄铁芯也有些感动。
于是，黄铁芯也总想着为赵政策做点什么，
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