地方行政长官的军事权。司法权亦从县令的手里剥离，县令有监督权，却无裁判权。这样左剥夺一个权力，右剥夺一个权力，最后一算，县令的权力就不多了，而扬威军的规矩是考核政绩要与经济的增长也就是税收的多寡来挂钩，这样一来，发展经济、增加税收就成了一个地方官的主要政务，判断一个地方官合不合格，完全可以从数字中来查，不像以前，没有一个标准。
主簿就相当于秘书长，地方长官的主要助手。主簿要随时为上司答疑解『惑』，关键时能顶上，所以业务能力一定要熟悉精通才行，在这种岗位上很能锻炼人，一般从政的都会先放到这个位置上锻炼锻炼，只有锻炼出来了才说明你是有能力可以培养的人，如果连这一关都过不了，那说明你不适合从政。
历史上诸葛谨乃宰相之才，小小的高城能有什么难倒他的政务，干起来自然游刃有余，颇得上司——一个军转县令的好评。高城县令和县尉均是由野战军里抽调出来的军官担任，先不管他们的能力能不能胜任，首先在权利上他们是绝对忠诚可信的，扬威军不可能把辛苦打下来的地盘交到不放心的人的手里。
渤海郡是袁阀的老巢，门阀遍地，势力相当顽固，控制渤海之后，扬威军首先做的就是大力打击削弱门阀势力。分田地，废奴隶契约，搞诉苦运动，组建民兵和地方独立营，在高城，几个军转干部干的不亦乐乎，军人出身的人，手段狠辣干脆，旦听底下门阀豪强稍有不从，立刻就是联系部队镇压，一杀一片。直到独立营和各级民兵队伍建立起来，高城有了自己的武装力量，黄巾政权得到军事上的保障，这种杀人恐怖的高『潮』才慢慢平息下来。在这个过程中，诸葛谨以鲜明的立场和灵活的手段通过了考验，在县令的大力推举下，荣任下一任县令，原县令被调回部队，兴高采烈的继续带兵去了。
诸葛谨虽是儒家弟子，但颇推崇黄老之治，他认为在一定的次序下由老百姓自由的生产生活是最好的管理方式，汉朝之所以能从国力凋敝到强盛的能驱逐匈奴，前几任皇帝以黄老之术治国实功不可没，官员管那么多干吗，只要把这个次序维护好，老百姓自己知道该怎么办。加之现在的县令又不用断案，具体事务都有专人专管，所以诸葛谨在县令之位上悠哉游哉，除了农忙之时，平常很是悠闲。
秋去冬来，秋收忙完税收之后诸葛谨想到此刻正是鱼肥之时，闲来无事，收拾了一根竹竿，精心雕琢出一杆鱼杆，挖了些蚯蚓，捕了些蚱蜢，兴致勃勃的赶到城外河边倚树垂吊。
在江东住了这么些年，诸葛谨钓鱼自也是一把好手，不多时就吊上两尾大草鱼，接着又吊上一尾鲫鱼，取下勾上的鲫鱼，正往勾上挂引饵，忽然只听身后一人道：“子瑜兄，好兴致啊！”
诸葛谨一惊回头，甩下鱼杆，上前握住来人的手，大笑道：“元叹兄，你何时到高城的？”
来人姓顾名雍，子元叹，与诸葛谨一样同来自江东，大家既是同乡，又是同年举子，交情自非泛泛。
顾雍亦大笑道：“按大将军的话讲，我们这些人就是要悄悄的进村，锣鼓的不要，岂能让你『摸』到行踪？”
举子分配职位时，诸葛谨分到高城任主簿，而顾雍则任职巡查，是地方的监管部门，专门监督地方的行政，防止地方『乱』收税，以及探访官员在当地的政绩、名声，权力颇大，很多人认为顾雍能当上巡查乃是因为有一个好师妹，因为他师妹蔡琰乃太平天国军事委员会宣传部长，位高权重，正所谓一人得道，鸡犬升天。但是和顾雍打过交道的人就没有人这样认为了，且不说人家师从当世名家蔡邕，本身才学可想而知就极高，为人亦温和有礼，精通世故，与人交之，有春风拂面之感，这样的人，不管是做官还是做朋友，都是不可多得的。
“走，走，今日做鱼羹让你一饱口福。”诸葛谨拉着顾雍就走。