不顾……”
“二弟！”张燕心情激『荡』，握着李晓的手感动的说不出话来，自己没有走是对的，李晓还是那个李晓，他和自己一样，心里装的是黄巾大业，不是自己的荣华富贵功名利禄。
杨凤和张燕一样激动，可是他还有些担心，问道：“大将军，您和张帅的处境都是一样，您肯做出让步，您的『『138看书网』』？”
李晓看了他一眼，道：“不错，所以我今天来找张帅，就是为了制定出一个方案，以便双方都能接受……”
李晓的方案结合了后世红军的一些制度，他提议军政半分开，既共奉一主，主政，同时成立军事委员会，主军，选一人为军事委员会大元帅，二人为副，共同筹划军事，而主政者在军事委员会中只能担任副职，不能抓住全部的军权。把话说透了，就是张燕既然担当了燕王，那么在军事委员会中就只能担任副职，李晓任正职，但是副职也能限制正职的权力，这样，双方权力就都被限制住了，不用担心兔死狗烹、打压对手的事明目张胆的发生。
这显然又是李晓的奇思妙想，李晓的奇思妙想委实太多，张燕、杨凤已经对此见怪不怪了。二人把李晓设想的权力分配细细琢磨了一遍，越想越觉得大有道理。
这时，李晓又抛出了后世封建制度比较完善的内阁六部制，内阁协助辅政，六部为具体的施政单位，六部俱为主政者掌握，特别是六部中的兵部，军事委员会管野战军，兵部管辖地方军及后备兵源，这一底蕴强大的军事机构，也加强了主政者对主军者的威慑。
中国的国情历来就是兵权里面出政权，没有兵权，一切都是水中泡影，所以针对这一实际问题，李晓把整个权力构架其实分成了军、政两个部份，张燕若要名位，那么在军事上就要放弃一部份，但又不是全部放弃，以便平衡权力。
张燕左右权衡了一下，迅速就有了判断，在黄巾决不能分裂的这个大前提下，李晓的方案无疑是最能平衡各方的，甚至余毒部也能在新政权里站稳脚跟，自己没有选择，最终燕王名号的巨大诱『惑』还是吸引住了他。
在李晓、张燕取得共识，再与余毒三方紧急协商之后，于是又一条爆炸『性』新闻被公布于世――张燕上表兖州建安朝廷，自请为燕王，拥有开府建衙之权。王府下辖内阁六部，李晓、余毒、杨凤为内阁总理，辅佐燕王总辖六部政事。同时黄巾军的野战兵力全部独立，归于新成立的军事委员会管辖，野战军只奉军事委员会下达的军令，军事委员会下辖参谋、权利、后勤、装备四部，军事委员会兵马大元帅由李晓担任，副帅由张燕、余毒担任，三人共管军事。
黄巾军一场迫在眉睫的内『乱』被一道道命令迅速平息，一个月后，中国第一场科举考试开考，三千余各地赶来的士子涌入考场。