新向海军倾斜，但陆军始终耿耿于怀，妄图重新夺回主动权，发动对北疆的战争，海军并没有好处，但坏处确实显而易见的，陆军又将挤占正常地海军费用，这是海军断然不能容忍的。
因此，海军从根本上说不赞同陆军的出兵计划，他们需要的是在保持安定局面下的利益……
“怎么海军也是这副腔调？难道你们忘了秦时竹在葫芦岛、秦皇岛和山海关兴建要塞吗？这可不是针对陆军的。”上原勇作感到了孤独感，迫切需要把海军拉下水。
“陆相过虑了，秦时竹这些小儿科的防御设施，根本构不成对联合舰队的威胁，要知道，他现在连艘像样地军舰也没有，如何能与帝国海军对抗？”
众人几乎都表态完毕，外相、满铁和海军基本上不同意对北疆动武，陆军是极力主张动武，西园寺听在耳里，记在心里。日本此时正好是政党内阁和民主化进行的高峰期，西园寺作为政友会派的元老，对于军部的军阀看得很不顺眼的，他也不同意对北疆动武。在他看来，日俄战争给日本的创伤还没有复原，日本的国内外债务虽然已经下降，但仍旧是一个很重的包袱。如果此时对北疆作战，必然又将重新扭转这种良好地局面，重新变成军人主政，一想到要与各大列强对抗，他就不禁倒吸了一口冷气。
“陆相，你既然一味主张动武，请问要派遣多少部队？准备多少军费？”
“两个师团就够了。最多1000万军费吧。” 上原勇作以为西园寺支持自己，窃喜不已。
“两个师团能取得胜利吗？对方有多少兵力？”
“对方兵力号称在20万以上，不过以大日本帝国皇军地威力，两个师团足够了。”
“要多少时间取得胜利，有把握吗？”
“最多一个月，我有绝对把握。”
“计划占领哪些地方？派遣多少军队驻守？”
“占领整个辽宁，内蒙古的东部和吉林地南部。至于驻守。估计还需要两个师团。”
“如果此时俄国出兵，我们还需要准备多少师团和军费？”
“首相，俄国不会出兵的。”
“真的吗？俄国可是天天叫嚣要从我们手中恢复失去的权益呢。”外相内田康哉看出了西园寺地用意，讽刺道，“你怎么知道他不会出兵？”
“如果英美趁机出兵，我们要再准备多少师团？”
“首相，我不认为他们会出兵。”
“如果德国以保护德国在东北的投资为名出兵，美国以我们破坏‘门户开放’为借口出兵。我们有多少取胜的把握？……”
一连串的问题，问得上原勇作额头上直冒汗……
“我认为，对秦时竹要加以监视、侦察，同时预备军事行动方案，但在内阁没有形成决议前，军部不得擅自行动。”西园寺为此事敲定了最后结果，“这次的讨论我看就到这里，也不用召开整个内阁会议了。对秦时竹还是要扶持为主。只要他尊重帝国在满蒙的特殊利益，我们可以继续帮助他巩固自身地位。还有，中村君，在友好合作的前提下，希望满铁继续扩大帝国的权益……”
“首相。请您三思啊，眼下是除去秦时竹地好机会，不能放过了……”
“你方才不是说两个师团、一个月和1000万军费就可以获胜了，说明对方的实力很弱。眼下肯定不会构成对帝国的威胁，那再耐心一点，多看看，谅他两年内也发展不到哪去……”
上原勇作这才明白上了老狐狸的当，但为时已晚……
两个月后，陆军提出要增设两个师团，西园寺内阁没有同意，『政府』与军部发生了激烈的冲突。为了报复『政府』在秦时竹和扩军法案上的立场。上原勇作提交了辞呈
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