作为裁军的第一站，保捷军能不能做到开门红，对之后的裁军有极大地指导作用，所以章衡并没有在说服陈昌佑以及陈延着之后，便将事情交给他们去完成，而是积极参与其中。
陈昌佑与陈延着召开各级将领的会议商讨此事，章衡建议他们一级一级的召开说服，先是召集各营指挥使开动员大会，然后才让各指挥使与手下都头各自开会。
而这些会议召开的时候，章衡回亲自参与，并且总结了诸多的意见，进行一一解答，也为后面的裁军做一个示范。
保捷军是个相当有代表性的军队，其他军队存在的问题，保捷军基本都存在，所以，章衡干脆将保捷军裁军时候的各项问题给总结起来，并且给出了解决方案，集结成册，将其命名为《皇佑元年裁军指导纲要》。
在各级将领都已经沟通到位之后，章衡在保捷军筹建了一个裁军小组专门负责此事，他带头任小组组长。
副组长则是由狄青、陈昌佑、陈延着担任。
小组成员则是在指挥使之中选拔出来有威望的五个人担任，并且将临安商行的陆尹宁、闽商代表张麻子、粤商熊青连，以及广州通判詹崇文也一起编入裁军小组之内。
五个指挥使负责沟通军队内部的裁军时候的问题，而陆尹宁、熊青连、张麻子则是负责挑选一些合格的退役士兵，这些退役士兵或者直接进入工厂，或者成为工厂的护卫。
而广州通判詹崇文则是将剩下来的士兵一起运送抵达广南东路进行分散安置，给他们分田宅，组织他们生产。
就在裁军开始之前，陆尹宁、张麻子、熊青连等人已经赶到了。
张麻子一来便开口要人：“三郎，这一次我要八千人！”
章衡有些诧异道：“你要这么多退役士兵作甚？”
张麻子咧嘴一笑，但没等他说话，熊青连便揭露了他的图谋：“现在襄州那边的工厂劳动力缺口太大，这批人一过去，立即便可以投入到生产里面去，他自然是求之不得。”
章衡闻言诧异道：“许久没有听到襄州那边的事情了，怎么，现在襄州那边发展得不错？”
陆尹宁笑道：“何止是不错，襄州本来便是八路通衢，在襄州建设各类工厂，生产出来的货物立即便可以通过各路散发出去。
尤其是西面的四川各路，原本我们从别的地方生产的产品要入川，跨越的路线太长，成本太高，入川之后未必有多大的竞争力。
但从襄州这边直接进川，简直就是横扫千军！
现在襄州工厂已经如同雨后春笋一般不断地增加，对于劳动力的需求就像是之前泉州、广州一般的情况，劳动力几乎是供不应求了。”
章衡诧异道：“不能从周边各路招募么？”
张麻子苦笑道：“这根子还在您这儿呢，您年初时候搞的转运使考课，不仅要考核税赋，还要考核人口以及田地增长，这个时候，哪路的转运使肯
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