反对，他的理由很充分，现在这种时候，一旦各地驻军大量撤退，极易引起恐慌情绪，对于军心、民心都非常不利，张孝准不熟悉北洋军，可段祺瑞却对这支军队知根知底，他害怕撤退的命令一下达，士气、军心会在瞬间崩溃。
豫南作战的失利，不仅使北洋元气大伤，更致命的是，这一仗完全打垮了北洋的信心，许多北洋军官惊讶的发现他们的部队竟是如此的不堪一击，这么些年来，他们曾以为自己一直追赶着世界军事强国的脚步，但是豫南一仗让他们清醒过来，他们发现，自己引以为傲的北洋军果然是“淮军余孽”，空有现代军队的躯壳，但是却全无现代军队的灵魂，军官打仗只为升官，士兵打仗只为军饷，这样的军队对付土匪、会党绰绰有余，但是一遇到那种有着狂热思想、而且有着良好后勤保障的革命军队，就立刻显出原形了。
现在怎么总结经验教训都太迟了，面对咄咄『逼』人的革命军队，北洋再怎么虚弱，也必须拿出全身解数顶住了。
段祺瑞的意见是仍旧以京汉线为争夺重点，沿着铁路布置兵力，梯次防御，争取时间，以便将中枢『政府』转移到天津，然后从大沽上船，迁都南京。
迁都，这是个敏感的话题，这个建议不仅遭到了代理大总统徐世昌的坚决反对，同时也遭到了英国、法国等列强驻华公使的坚决反对，结果，段祺瑞的意见也没能通过，这场军事会议竟变成了哑剧表演，谁都不再随意发言了，就等主持会议的代理大总统徐世昌一锤定音了。
自从徐世昌赶到北京后，北洋的将领们很快发现了这位北洋新掌门的『性』格缺陷。
优柔寡断，徐世昌优柔寡断，他少了袁世凯的那份果决，虽说现在是北洋新掌门，可是每天总要跑去袁世凯的病榻前请示，而不顾袁世凯那越来越虚弱的身体，说到底，他徐世昌现在只不过是袁世凯的传声筒而已，根本拿不出自己的主见，或许他这是在藏拙，但更可能的原因是，他束手无策。
“诸位，迁都一事关系重大，非到万不得以不取此策，这种危局之中，若再失去列强支持，北洋只怕是一夜垮台，树倒猢狲散了。”
民国代理大总统徐世昌总算是打破了沉默，以极为低沉的语气给了众人一个底线。
“刚才我与英国公使朱尔典先生在电话里商议过迁都的事情，朱尔典先生认为，目前的形势之下，如果中枢失去了北京城，那么，在外交上将造成被动局面，因此，不宜迁都南方，何况，南方局势也不稳定，杭州方向的南军部队也在调兵遣将，东南大战也有一触即发之势。英国公使认为，目前最稳妥的办法莫过于寻求和解，以必要之让步争取与联合阵线方面达成一致意见。”
见徐世昌仍想议和，段祺瑞压住心头的火气，沉声问道：“现在联合阵线步步为营，前锋部队距离京津不过几日路程，现在即使北洋想和，可是他们肯么？请问大总统，如果联合阵线要求将此次开战祸首交给他们处理，我们中枢『政府』是交还是不交呢？他们若指袁大总统为开战祸首，那么，徐大总统交是不交呢？”
段祺瑞这话说得可不怎么客气，而且话题也过于敏感，与在座众人都有切身利益联系，因此，所有人都将目光投向徐世昌。
徐世昌叹了口气，说道：“芝泉，事已至此，中枢还有其它道路可走么？何况，何人是开战祸首？何人应该被作为战犯惩处？联合阵线也没有指名道姓。这就是对方的高明之处，留下余地，用以转圜，不将人『逼』到绝路，这也可说明，联合阵线不是不想议和，而是他们觉得现在得到的好处太少
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