“武艺高强的护卫。近卫军虽然精锐，但近卫军是战场上的部队，对付江湖中人却不行。江湖中人武艺高强，神出鬼没，殿下现在有能征惯战的黑鹰军，有许林坤等有志之士，但缺少武艺高强的侍卫。”沈跃华说道。
杨成风浑身一震，在当今大陆上江湖组织虽然不如那些武侠小说里那样泛滥成灾，但也有不小的影响力，大秦帝国为了也有专门为江湖人士成为的特殊部门，而在洛阳皇宫中还有一大批由江湖人士组成的大内高手。
沈跃华，作为杨成风的侍卫统领，从自大内侍卫，只不过在大内不得人心，被分配到辽王府，当时以杨成风的表现，在辽王府是永无出头之日。
近一年多来，杨成风的心思不是放在黑鹰军与凉州的建设上，忽略了江湖，现在经沈跃华一说才觉得自己应该在江湖上建立一些势力。至少有一批像大内高手这样的人来保护自己。
杨成风思考一下，决定建立铁衣卫。任命沈跃华为铁衣卫统领。负责招募江湖人士。作为杨成风的贴身侍卫。
铁衣卫的要求非常严格，这关系着杨成风的自身安全，还可能会涉及机密，如果被别的势力组织家族的人员混入，后果不堪设想。
为了确保铁衣卫顺利有效的成立，杨成风特许沈跃华从近卫军中挑选二十个武艺高强的好手加入铁衣卫。
铁衣卫的成立让杨成风想到了锦衣卫。锦衣卫是杨成风的情报机构，至今为止建立已经快十年了。
锦衣卫，即锦衣亲军都指挥使司，也是侍卫机构。监视、侦查、镇压官吏的不法行为。
“专主察听在京大小衙门官吏不公不法及风闻之事，无不奏闻”。从事侦察、逮捕、审问活动。
锦衣卫有指挥使一人，同知二人，佥事二人，镇抚二人，十四所千户十四人，下属有将军、力士、校尉，对外有校令，另有精通多国语言的翻译，内有法庭和监狱，其中，经历司掌文移出入，镇抚司掌本卫刑名，兼理军匠，即“诏狱”。锦衣卫平日为皇帝爪牙，镇压臣下时则罗织大狱，捕人，审讯和处刑。
锦衣卫的业务职掌为“掌直驾侍卫、巡查缉捕”，这一句话就包括了锦衣卫的两大执行机构与职权：
一、锦衣亲卫：主管侍卫、展列仪仗、传递命令以及职掌廷杖等事项，可以说和一般禁卫军毫无不同（只有职掌廷杖此项为锦衣卫独有）。
二、经历司和南、北镇抚司：
1、经历司：主管锦衣卫公务文书的出入、誊写及档案封存等事项。
2、南镇抚司：主管一般卫、所部队人员之犯罪侦查、审讯、判决、情报以及军事武器之研发事项
3、北镇抚司：主管各地藩王及官员秘密监视、肃反肃贪，独立侦讯、逮捕、判决、关押权力（诏狱）以及反间谍事项。
锦衣卫总共两千人，分部帝国十三州，大汉将军在锦衣亲
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