第一次草原战争标志着大秦帝国将一改防守的状态，对大草原反击战的开始，意义非同寻常。
嘉峪关上，众将兴奋异常，此次大败蒙古人，乃大秦帝国百年未有的胜利，至少可以保证在一年内西北的安全。
为此杨成风在嘉峪关大摆筵席，为众将庆功。
“殿下。”孔召文脸色沉重的来到杨成风身边。
“伤亡统计出来来？”杨成风问道。
“是。”孔召文道：“此战第一龙骑军三个龙骑师伤亡一万三千人，第一、第二黑骑师伤亡一千人，第二、第三龙骑军伤亡三千人。第一步兵军伤亡一五百千人。近卫骑兵师、近卫步兵师伤亡一千人。共计一万九千五百人，消灭蒙古军十二万，其中俘虏四万，缴获战马两万三千匹，兵器、盔甲不计其数。”
杨成风神色黯然，八万骑兵，三万兵马，在伏击的情况下伤亡近二成，可见蒙古人的战斗力厉害，特别是第一龙骑军的三个龙骑师是黑鹰军的主力骑兵师，一万五千精锐骑兵只剩下两千兵马。
第二天，杨成风从警备师中抽调两万兵马，补充到黑鹰军中，再从民间招募两万人编入警备师。警备师的士兵进行过基础训练，把警备师的军队编入野战军，可以有效的保证野战军的战斗力。
十月，杨成风留第一步兵军与第三龙骑军镇守兰州，带第一龙骑军的三个龙骑师，第二龙骑军，第一，第二黑骑师，以及近卫骑兵师近卫步兵师返回武威。
返回武威后，杨成风召开了第一次政务院会议，政务院商务部部长徐世坚，教育部部长项国云，人事部部长许林坤，建设部部长徐建明，警备部部长罗克金，税务部的部长范景华分别对当前凉州的情况作了介绍。
从宣和十五年到宣和十六年，对于凉州来说多灾多难，三次战争使凉州百姓流离失所，经济衰退。
特别是杨成风对凉州世家的屠杀，使整个凉州产生了深远影响，至此，杨成风麾下几乎没有一个世家子弟，这让杨成风手下人才匮乏。
杨成风明白，虽然这次打退了蒙古人，但在接下来想当长的一段时间内，他将把目光转移到内政建设上来。
几次的战争，凉州虽然人口下降，但还有六百万人口，只要发展得当，未必不能争霸天下。
凉州黑鹰军共有二十三万大军，这对杨成风来说绝对是一个负担。范景华表示，现在凉州府库只剩下三百万白银，一百万石粮食了，按照每人每月1.5石粮食计算，两百万石只够黑鹰军半年的消耗。
杨成风虽然对自己的困境有所准备，但没想到会如此不堪。现在很多地方实行的是军管。因为杨成风没有足够的文官任命、
世家，文人是现在大秦帝国的两大隐患，世家占据天下土地、资源，形成一个个地方割据势力，俨然是国中之国。文人把握朝廷，仇视武人，却掌控大秦帝国至少六个军团的兵马，他们不通军事，却认为自己是兵法大家。
就像雷萌，作为武威太守，曾与杨成风共患难，但在世家利益面前毫不犹豫的背叛杨成风。由此可见世家子弟对杨成风的成见。
杨成风虽然建立了官学，但官学的学员能派上用场则需要几年之后。
军管虽然缺点明确，却见效快。
凉州气候凉爽，降水丰富，林草丰茂，极利发展林业和畜牧业，并出产高山细毛羊、白牦牛和羌活、秦艽、冬虫夏草、鹿茸、麝香、牛黄等驰名中外的中药材。
凉州河流广布，南部终年积雪的祁连山冰川，是天然的固体水库，可基本满足工农业生产和
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