户为一里，五百户为一乡。每里置正一人。里长的职责是掌“按比户口，课植农桑，检察非伪，催驱赋役。”
由于整个大秦男女比例不均匀，普通家庭一般是一夫两妻，而在世家中婢女，歌姬不计其数，所以在这四十五万人中除了八万蒙古人外，其他的三十七万六千八百七十三人中女子占有二十万左右，青年十万人，其他的都是老人和小孩。
为此，杨成风把这些人组成一个个家庭，总共组建了十万户，对于其中的九万户，杨成风把那些缴获的世家土地分给他们，让他们耕作。而剩下的一万户把他们安排到那拉提草原，让他们成为那拉提草原的牧民，补充那拉提草原的人口的不足。
同时实行连坐制，以十家为一保、选主户有力者一人为保户；五十家为一大保，选一人为大保长；十大保为一都保，选为众所服者为都保长。保内设置有挂牌，以书其保内户数姓名。同保中如发生强盗、杀人、放火、强奸、略人、传习妖教，造畜蛊毒，同保诸家知而不告，依律五保法全部处决。
同时每年农闲时，每户必须出一丁参加军事训练，这样一来，在这十万户中，杨成风随时可以组建一支十万人的军队，为他征战沙场。
除此之外还有一万多孤儿，这一万多孤儿的年纪大约在八到十五岁之间，其中男孩八千三百三十一人，女孩三千五百五十人。杨成风把那些男孩集中到一起，进行各种各样的训练，相信在十年后他们就是一支绝对忠诚的亲卫军。女孩也同样集中到一起，对她们也进行各种训练，让她们长大后为杨成风服务。
但是对于那些蒙古人，杨成风就没有那么的客气，在武威还是各种大型的苦役等着他们去做。
大秦帝国的地方行政机构是继承了秦王朝的行政机构，使地方分权而治。郡设郡守主行政，守备主军事，中央派驻各郡的监御史负责监察。郡守官秩相当于中央九卿，守备略低，均置丞作为助手。万户以上的县置县令，不满万户者设县长。有县丞掌文书及仓狱，另有县尉主治安。县以下设乡、亭、里。其中，乡置三老主教化，啬夫主诉讼和赋税，游徼主治安；乡辖亭，亭置亭长；亭辖里。郡县两级地方政府均有下属办事机构与职能部门。办事机构称门下，置门下主簿，下设文书档案、侍从警卫、财务出纳和谋议等机构。职能部门称列曹,有掌民政的户曹、田曹，理财政的仓曹、金曹，主兵政的兵曹、尉曹，管司法的贼曹、决曹。县还设负责营造交通的司空、将作、桥津、传舍等部门。各部门主管称椽史和啬夫。这样，形成宝塔式的严密统治机构。
武威的大部分官员是世家出身的，所以在这次叛乱后，大部分官员欠缺。特别是雷萌这个太守在这次叛乱后自杀，使得武威的行政机构陷入了瘫痪状态。
为此，杨成风不得不自认为武威太守，处理武威的一切大小事物。户曹、田曹、仓曹、金曹、兵曹、尉曹、贼曹、决曹中除了田曹，兵曹，决曹外其他的都没有人担任。不得已杨成风就从他的亲卫中选出的那一百人担任武威的大小职务。
到宣和十五年十一月初，整个武威才进入正常的运行状态，虽然没有以前的繁荣，但是慢慢的也恢复了生机。
而此时韩载锡从扬州等地买来的三十万石粮食也到达了武威，加上武威的那些世家中缴获的粮食，总共达到了二百万石，足够武威两年之用。
而且那些世家的大量财富也是惊人的，一百多万两现银，三千万两银票，还有各类古玩、字画、珠宝等不计其数。
……
十一月的武威非常寒冷，刺骨的冷风让人浑身发抖。
杨成风坐在太守府大厅和众将商量关于收复兰州、张掖、酒泉、敦煌四郡。
虽然今年蒙古人在武威攻防战之后没有来攻武威，但是并不代表明年他们不会卷土重来。所以必须在今年年前收复兰州、张掖、酒泉、敦煌四郡。到时候有蒙阴关、嘉峪关的存在，蒙古人想再次攻击大秦帝国就没有那么容易了。
随着兰州等地的收复
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