通北这座城市并不很大，但搞得红红火火。最近又要建飞机场，更让它的知名度大大提升。官员们貌似在市委书记与市长的领导下紧密团结，其实背后相互各个勾心斗角，在为自己的利益谋算着未來。
其中城建局局长赵永福就是一位比较冒尖的官员，最初于长顺当局长期间，还显示不出赵永福有多么能折腾，在人们的评价中他是个沒有贪婪之心的领导。等坐上城建局一把手后就由不得他了，社会上各个阶层人士纷纷找上门來求他办事。
有求他想升官的，还有开发商想承包项目的。总之让这些人整天把他忙得够呛，就因为他大权在握，很快不知不觉就被糖衣炮弹腐蚀了大脑。然后被金钱牵着鼻子走，开始大把的捞钱。主要合作对象就是罗大同房地产开发公司和二小房产开发公司，这两个大户。
罗大同地产开发公司要比二小地产开发公司玩的大，资金雄厚。赵永福是比较偏向前者，因为罗大同给他的实惠多，舍得在他身上砸钱。而二小比较抠，给与的回报总让赵永福感到不太满意。
不过二小也不是个一般的人，他背后抱着唐军这棵大树，赵永福也得罪不起，有些工程该放手还得放手。只不过二小沒有罗大同得到的工程多而已。赵永福知道，如果得罪了二小就是得罪了唐军。而唐军完全能从背后向方书记说他的坏话将他搞臭。
城建局局长这个位置是个肥差，很多人都在盯着。况且他现在和上级领导的关系处的还不是很到位，一旦被黑上了沒人帮他说话，所以做事时他总给自己留后手。
通北市大多新建小区都是罗大同公司开发的，现在他听说通北市马上要建飞机场，建筑项目就成了他期盼的肥肉。于是罗大同又开始讨好赵永福。其实整个通北市的高档酒店很早以前就让他们走遍了，哪好去哪。等吃好喝好，俩人就成了灯笼火把般的酒肉兄弟，这时罗大同再向赵永福一提条件，基本上都能通过。
罗大同认为他特别会來事，关键是能抓住领导的心思。其实也不是什么能力，就是利用请客送礼这些不正当的手段赢得赵永福的喜欢。
实际上罗大同是一个名副其实的混子老总，黑白两
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