田喜民发表了对此事的看法。田喜民的担忧和姜爱民不谋而合。田喜民说，现在网上，报纸上有好多报道，说一些开发商以建经济适用房为掩护，拿到政府划拨的土地后，擅自改变土地用途，扩大建筑面积，甚至在规划土地上建别墅，造成了很坏的社会影响。银河公司在自身资金困难的情况下，自告奋勇要去做这个无利可图的事情，莫不是背后有人支持，也要走这条路？
姜爱民和田喜民的担心并不是多余的。展鸿图和张晓卉正要走这条瞒天过海，偷梁换柱之路。市政府办公会确定荷园新村建设用地的当天，展鸿途就电话告知了银河公司老总张晓卉，张晓卉立即带领自己的几位副总去做了现场勘察。她发现，这块地虽然现在是满目疮痍，但北临洛河，东临荷塘，如果在此处建设住宅，那就是标标准准的水景房。在这样一块风水宝地上面建设多层的，小面积的，低成本的经济适用房，简直是对这块地的污蔑！是一种极大的浪费。张晓卉站在洛河岸上，眯起美丽的眼睛，仿佛看到了一片白墙红瓦的别墅掩映在婆娑的绿树之间，它的北面，是滚滚东流的洛河水，东面，是接天莲叶无穷碧和声声的蛙鸣。于是张晓卉陶醉了。当晚，她去了展鸿图办公室，对展市长说了自己的想法。展市长没明确表态同意，但说，张总，我再向你透露一个消息，洛南路的东延工程明年就要开工了，东延的终点正是荷园新村的大门！
张晓卉知道了这个消息，更加坚定了自己要在这块地上盖别墅的决心。展市长虽然没有当面答应，但他这个时候说出这个信息是什么意思？傻子也能猜出来。张晓卉是何等人物，知道这个事情精明的展鸿图即使答应，也不会留下什么口实的，就接着说，展市长，荷园新村是个大项目，银河公司的资金方面目前还不充足，还需要您的支持啊。展鸿图看着面前的电话，不做声。张晓卉知道他在想什么，说，展市长，我有个想法不知道是否合适。展鸿图身子动了一下，说，张总你说。张晓卉说银河公司要做成这个项目，需要资金，资金离不开银行的支持。但就银河公司目前的信用度，取得银行巨额款项的支持有很大难度。我的想法是请展市长您帮忙协调银行方面，这也算是你和我们银河公司合作开发这个荷园新村了。
张晓卉说完，暗暗观察着展鸿途的反应。展鸿途沉吟一阵，说银行方面我出面的话，应该没问题。我相信我这个面子他们还是要给的。不过张总，这个事情不能做的太大了，太大了就不好收场了。这样吧，不是40亩地吗，你拿出20亩建经济适用房，其余的20亩就按你的想法去做。这个事情姜书记那里，包括建委图画那里，肯定会盯住不放的，不过这个问题到时候我去处理。你的任务是抓紧施工，把生米做成熟饭后，再拿出点土地出让金，接受点罚款，把这件事情漂漂白就好了。
这边展鸿途和张晓卉在商量着偷天换柱，那边姜爱民和田喜民、图画那里，正在商量着如何阻止这一阴谋的得逞。三人经过一个晚上的商量，决定采取招标方式，来确定荷园新村的承建方。再说这是个政府出资的项目，投资巨大，按照《招标投标法》规定，是必须实行招标的。但问题是现在除了银河公司一家外，尚没有其它公司愿意参与。姜书记把这个事情安排给了建委主任图画，要求她尽快再找一家有实力的开发商来和银河公司展开竞争，并在招投标、评标环节给予这家公司倾斜，确保中标。
这个任务非同小可。图画从姜书记那里回来，就立刻调动了自己的关系，找到了省宏业集团，一家在全国都很有名气的房地产公司。宏业集团实力雄厚，早听说万川市要开发新城，打算在万川市先捞些政治资本，笼络民心，所以对图画提出承建经济适用房的提意不假思索就同意了。但如何在招投标环节给予其照顾，确保宏业中标，图画却是没有把握。
就在这个时候，意想不到的机会来了。让图画没想到的是，鼎鼎大名的银河公司竟然严重拖欠农民工工资！早在两年前，市政府就下文，规定拖欠农民工工资的开发商在投标时候实行的是一票否决制，直接就要被pass的。图画立即意识到这是个天赐良机，又担心银河公司在11月20日开标前将农民工工资还清了，所以就反复叮嘱王梓明把这个事情往后压一压，一定不能把这个消息透露给银河公司。没想到王梓明在被陈东一番胡搅蛮缠气晕了脑袋后，竟然怒气冲冲地给张晓卉打了电话，口无遮拦地告诉了她这个事情，把图画的反复叮咛忘了个一干二净！
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