过，国内就首先乱套了！
当然，朱祁钰此时也感到有点恼火。之前他设置议会的目的，实际上是要给那些被夺去了权力的老旧贵族一个说话的地方，好稳定国内的局势，并且让这些老旧贵族不至于与他作对罢了。没有想到，经过了十多年的发展，议会竟然成了阻碍他进一步推广新政的拦路虎。要早知道会有这一天，恐怕当时朱祁钰就不会成立议会了！
“在臣看来，这两个办法都不可取！”薛希濂的话还没有说完，“如果要彻底的改变议会被寡头控制的局面的话，臣认为，最好的办法，就是正式设立下议院，选举百姓认同的代表来充实下议院。只要下议院能够获得实权，那我们就可以逐步架空上议院的权利，让上议院成为一个象征性的机构，那就自然能够解决这些问题了！”
“这更不现实！”这时候，于谦开口了，“首先，国内没有任何的民选基础，其次，我们现在也没有精力做这件事情。而且，成立下议院，最多就是帮助那些寡头找到另外一个可以说话的地方了，而且这将对政府的政策设置两道障碍，今后如果遇到相同的麻烦，那就更难以解决！”
朱祁钰长出了口气，说道：“于大人的话没有错，现在不是考虑设置下议院的时候，我们没有这个基础。不过，现在朕有两部法案，必须要在议会通过，薛大人，你认为应该怎么办？”
薛希濂沉思了好久，这才说道：“陛下，如果要让新的法案在议院获得批准的话，臣认为，要么皇上绕过议会，直接设立特殊法案。这在帝国宪法中也是规定了的，皇上可以在特殊时期设立特殊法案，并且同样具有法律效力。如果退一步的话，皇上可以直接绕过政府，以皇上的名义，将新法案提交议会审议，这样，就能获得更多人的支持！”
这下，朱祁钰感到有点为难了。在设立帝国宪法的时候，他就为自己留了个后门，这就是薛希濂所提出的，由他直接来立法。不过，这只能是特殊法案，而且这只能在特殊时期才能使用。显然，如果他直接立法的话，这对帝国国内的政治秩序的冲击是很大的，而且特殊法案不具有持久性，在他之后，这些法案就将失去效力，而朱祁钰自然不希望看到几十年后，再为同样的问题爆发一场战争吧。而且，皇帝直接立法，这也将让朱祁钰辛苦建立的国内政治秩序遭到毁灭性的破坏，这更是他不愿意看到的，同时这也将打击老百姓在议政，参政方面的积极性，使他十多年来在这方面的努力变成泡影，这更不现实。
“陛下，臣认为，最好还是由陛下直接提出新的法案，然后让议会审议为上策。”于谦长出了口气，“如果陛下直接立法的话，将出现很多我们所无法预料到的麻烦与困难，甚至会出现很多的危险。如果由政府出面立法的话，那只能使新的法案的权威大打折扣。如果由陛下提出新的法案，那么不但能够增强新法案的权威性，而且还能影响到一批议员的态度，再加上我们在议会的活动，只要能够争取到一部分的议员支持，相信新法案能够获得通过！”
朱祁钰看了两人一眼。“就只有这个办法了？”
薛希濂苦笑了一下，于谦也苦笑着点了点头。
“看样子，我们必须得在特殊时期采取一些特殊手段了。”朱祁钰长叹了一声，“好吧，今日就讨论到这里。薛希濂大人，既然现在我们已经发现了议会的这些弊病，你也要协助于谦大人，早点设立一些新的法律，以此来限制议员的权力，约束议员的行为，以规范议会的活动。至于其他方面的，朕会想办法解决的！”
送走了两人之后，朱祁钰才松了口气。至少，他之前的预感没有错，而且早就针对现在所出现的问题做好了准备工作！