，安西实施郡县制不是那么简单。
白孝德缓缓道：“在安西设郡县也是可行的，但这里最大的难点就是平衡问题，安西各小国也愿意成为大唐的子民，但又希望朝廷给他们一点自治权，关键就是这两者之间如何平衡？”
吏部尚书刘晏坦率地问道：“请问白都督，如果按照北庭的方案实施，会有什么不妥？”
北庭主要涉及到高昌国和伊吾国，朝廷在高昌国设立了西州，在伊吾国设立伊州，这里关键就是财产和百姓治理问题，高昌国王有王宫和自己的土地，同时又是当地百姓的精神领袖，百姓也有自己土地。
除了私有土地外，其他土地都是大唐天子所有，包括雪山、戈壁和官田。
另外，高昌国和伊吾国都没有自己的军队了，也没有下属官员。
如果是在自己的私人领地上发生冲突，一般是民不告、官不究，可如果是公开场合发生冲突，官府就会插手，不管是哪个民族的百姓。
现在朝廷已经控制河中，解决安西遗留问题就势在必行了。
朝廷的态度已经很明确，就是按照北庭的模式来治理安西，这里面就有四个问题，一是国王的权限，二是土地归属，三是地方军队、四是百姓的管辖权。
要废除地方军队、要废除官员、废除国王的治理权，国王只是一个象征，这简直就是触及到了各国的灵魂。
白孝德沉思良久道：“难点肯定有，这涉及到贵族的切身利益，我最担心会发生骚乱，会有些国王怂恿本地百姓驱逐唐军，如果能用协商解决的办法最好，如果协商不成功，我希望朝廷有平乱的心理准备。”
李邺缓缓道：“连拔汗那也被大唐归并了，改名为宛州，白都督应该明白朝廷的意志，可以协商，在个人利益方面，大唐可以适度让步，但原则方面不行，郡县制肯定要推行，朝廷已决定按照北庭的方案实施，如果白都督觉得自己的身份不方便，那白都督可以调任，比如来朝廷出任兵部尚书，现在这个位子还空着。”
白孝德目前是龟兹国王叔，他的兄弟是龟兹国王，而龟兹国目前就是安西第一大国。
李邺希望在率先在龟兹国改制，其他小国就会效仿，但他也清楚白孝德的难处，所以他给白孝德一个选择。
白孝德点点头，“感谢陛下的厚爱，让卑职再考虑一下。”
李邺笑道：“那第一个述职先放一放，过两天再谈，我们再谈一谈大小勃律的问题，白都督对那边的情况了解吗？”