眈，大食也是，可以说，谁得到河中，谁就能在后面三十年内持续强盛，我们绝不能把河中宝地拱手让给吐蕃和大食。”
韦见素也道：“吐蕃在陇右完全被我们钳制住，今年又在西南惨败，如果西南和陇右都没有机会，吐蕃很可能会在西面发力，避开我们锋芒，兵指吐火罗，所以这个时候，我们增兵西域，实际上就是防御吐蕃。”
其他人都不反对天子的西征计划，更没法用财政不足来搪塞，事实上，李邺主导下的每一次出征，都是赚得盆满钵满，一直过管苦日子的大唐朝臣们从来没有像现在这样腰板挺直过，最多只能是出师无名，但现在出师有名了，可以说出兵西域的天时地利人和都具备了。
结束了商议，李邺板上钉钉，由枢密院制定出兵方案，务必在年底前拿出方案来。
西征属于战略级别，它不是一场战争或者两场战争结束，也不是一两個月结束，它需要一年，甚至两年，所以不可能当场就下令调兵，准备后勤物资。
必须要先制定计划，军队方案，后勤方案，财政方案，行军方案，战役方案等等一系列的计划，虽然说兵无常势，不可能样样都算得很准，但这关系到后勤物资准备和财政负担，物资消耗和财政消耗的底线和上限得算出来。
所以很多战争并非输在战场上，而是输在后勤和财政支撑不住，这就是没有事先准备计划的缘故，主帅不知道后勤和财政情况，一心想着扩大战果，最后财政和后勤崩掉了，战场也就反胜为败，这种情况实在太多了。
相反，如果主帅知道后勤和财政不足，他就不会急于扩大战果，而是会稳扎稳打，先保住现有的成果，或者和敌军协议停战，或者转攻为守，等候财政后勤跟上来后，再继续进攻。
说这么多就是为了阐述大战略事先做好计划的重要性。
李邺离开政事堂圆厅，张镐连忙追上去，“陛下！”
李邺停住脚步笑眯眯道：“张爱卿有事吗？”
“微臣正在准备辽东安置报告，但有两个问题，想向陛下当面汇报，下午陛下有时间吗？”
“下午朕要去巡视扩城情况，现在还有点时间，到我书房谈一谈，把两位相国也叫上，中午朕请
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