该怎样保护大明的利益！”
“而且，朕所讲的话，还要通过邸报传达到国家的每一个县去，要让更多的人知道这一件事，明白是怎样一回事。特别是将武堂和致德公学的学生，更要让他们明白。”万历继续说道，他时时有一种迫切的希望，希望能有更多的人来协助自己完成伟大的事业；他们有着开明的态度，忠贞的品质，杰出的才干。如今，万历身边的亲信以及派遣出去的人手，虽然称得上英才，但人数实在太少了。特别是对一个庞大的帝国来说，简直是杯水车薪。
另外一方面，帝国虽然疆域辽阔，人口众多，但是在现在的通信条件下，它们不是一个联系紧密的整体，而是一个大的拼盘，去掉任何一块都不会有太大的影响。万历相信，帝国境内还有很多人不知道发生在年初的蒙古大捷，知道了也不关心，没有切身利害时他们漠然对待；如果蒙古人打入中原，他们就准备香案迎接，只有当切身利益受到重大损害的时候，他们才有可能反抗。
近代意思上的国家民族还远远没有形成。而要在近代世界立足，国家民族观念是不可缺少的。将中华传统的天下观念转变成国家民族观念，将国民脑海中的朝代换成国家，将原本的文化民族的观念继续加强，化臣民为公民，是万历的任务。每一个人都有他的责任，比如秦桧的责任在于恢复中原。
利用皇帝来完成这一任务，也许是可笑的，但却是唯一的办法。
万历十年六月，万历登基十周年的那一日，在庄严宏伟的奉天殿，万历皇帝亲自向大臣们讲解了《租借澳门章程》，解答了大臣的疑问——皇帝金口御言，大臣也不敢十分据理力争。随后《章程》得到通过，以内阁首辅的名义正式批准了《章程》，产生法律效应。
其讲义和问答，被编成邸报，由四通八达的驿站传送四方。这就是历史上的“条约事件”。