一定的粮食，专门用来振济因为水旱虫灾产生的灾民。”
“各地不是又粮仓吗，再建会不会浪费？”
沈觉非解释道：“现在各地的粮仓储备的是军粮或者俸粮，支付混乱。这一次如果不是因为刚好秋收完毕，那些粮仓里面能有多少粮食？所以朕准备建立专门的振济粮仓，专门用来振济灾民，除了紧急军队用粮外一概不得挪用。”
“原来如此。”张居正明白过来了，“但如此一来，势必增加管理之人，而且这振济粮仓的粮食该如何收购和处理呢？”
“这个朕也想过了。每年各个州县将收来的夏秋粮分一部分装入振济粮仓，至于其份额由依照各地的人口和田地决定，新开的县份和特贫困的州县也可以从富裕的地方调配粮食装入仓中，总之必须保证振济仓中有一定的粮食。在装入新粮的同时，也要将三年以上的陈粮卖出去，所得除了仓库的开支外，要上交给国库。至于管理嘛，就交给府县的长官，由他们直接负责，亏空损耗都由其负责。发生灾情时开仓振济，并记录数目；灾情结束后，需要重新装满振济仓。”
设立振济仓就是在最大程度上减少流民的可能。在天灾的时候，如果能为灾民提供基本的生活保障，就可以防止流民。沈觉非知道，没有到山穷水尽的地步，农民是不会闹事的。明末那场著名的农民暴动就是因为天灾加上人祸引爆的，而明王朝也因此在内外交困中灭亡了。
在控制天灾的危害的同时，沈觉非也没有放松对人祸的防治。这几年来，不断的用重刑打击贪官酷吏，不断的加强对地方的监察。想到此，沈觉非再次想起了海瑞。
“陛下，所谋深远，真社稷之福。”张居正赞道，“不知什么时候实行？”
“这还只是朕的一个想法，需要修改的地方还很多。”沈觉非道，“先生先与六部商议一下，集思广益，然后在某一个省试验一下，看看有什么经验教训，最后再在全国推广吧。”